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廣東省科學技術廳關于征求《廣東省重點實驗室建設與運行管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

時間:2020-11-06 14:46 瀏覽:239

各有關單位:

  為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《國家科技創新基地優化整合方案》(國科發基〔2017〕250號)、《加強“從0到1”基礎研究工作方案》(〔2020〕46號)、《廣東省人民政府關于加強基礎與應用基礎研究的若干意見》(粵府〔2018〕77號)和《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號)等有關精神,進一步加強和規范廣東省重點實驗室的建設與運行管理,推進粵港澳大灣區國際創新中心建設,我廳修訂了廣東省重點實驗室建設與運行管理辦法,現公開征求意見。

  歡迎有關組織和個人提出修改意見和建議。有關修改意見和建議按照附件2格式要求填寫,并于2020年11月13日前通過本網站提交。我廳將會同有關部門認真研究反饋的意見建議,修改完善《廣東省重點實驗室建設與運行管理辦法》,并適時向社會公布。征集到的意見將不再一一反饋、回復。


  省科技廳

  2020年11月6日


  廣東省重點實驗室建設與運行管理辦法

  第一章 總 則

  第一條【制定依據】為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《國家科技創新基地優化整合方案》(國科發基〔2017〕250 號)、《加強“從 0 到 1”基礎研究工作方案》(〔2020〕46 號)、《廣東省人民政府關于加強基礎與應用基礎研究的若干意見》(粵府〔2018〕77 號)和《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1 號)等有關精神,進一步加強和規范廣東省重點實驗室(以下簡稱省重點實驗室)的建設與運行管理,推進粵港澳大灣區國際創新中心建設,制訂本辦法。

  第二條【建設定位】省重點實驗室是廣東省組織基礎研究、應用基礎研究、前沿技術與關鍵共性技術研究的核心力量,是聚集和培養優秀科技人才、配置先進科研裝備、開展高層次學術交流、產出高水平科研成果的重要基地。

  第三條【建設原則】省重點實驗室按照“統籌規劃、優化布局、重點建設、擇優支持”的原則建設,突出基礎與應用基礎研究,強化應用導向與輻射帶動,將自由探索和目標導向有機結合,融通開展科學、技術和工程等研究。

  第四條【實驗室類別】根據功能定位和目標任務不同,省重點實驗室分為學科類省重點實驗室和企業類省重點實驗室。

  (一)學科類省重點實驗室。依托高校、科研機構等事業單位建設,面向學科發展前沿和重大科學問題,面向經濟社會的重要領域,以提升廣東省源頭創新能力、引領帶動學科和領域發展為目標,開展戰略性、前瞻性、前沿性基礎和應用基礎研究,創造并獲取新原理、新知識、新方法,推動學科和領域發展;開展關鍵共性技術研究,為產業技術創新升級提供強大支撐。

  (二)企業類省重點實驗室。依托研發投入力度大、科研活躍度高、研發條件好、科技創新實力強的企業建設,聚焦行業和產業關鍵共性技術,以提升產業核心競爭力、引領行業科技進步為目標,開展應用基礎研究、先進工程技術及關鍵共性技術研究,加強與學科類省重點實驗室的協同與銜接,實現技術創新和成果轉化,提升行業技術水平。為進一步提升區域科技創新能力,促進優勢特色學科發展,主要面向粵東西北地區或特色優勢學科,通過省市共建、以市投入為主的建設方式,建設學科類、企業類省市共建省重點實驗室,并按照同類型省重點實驗室進行管理。

  第五條【管理運行機制】省重點實驗室實行分類管理、定期評估和動態調整的管理模式,實施“開放、流動、競爭、協同”的運行機制。

  第六條【資金保障】 省重點實驗室建設運行所需資金由依托單位予以保障,各級財政統籌予以穩定支持,形成多元化、多渠道、多層次的投入體系。省重點實驗室建設運行經費單獨核算,??顚S?。

  第二章 職 責

  第七條【管理部門】廣東省科學技術廳(以下簡稱省科技廳)是省重點實驗室的管理部門,主要職責是:

  (一)制訂省重點實驗室發展方針和政策,指導省重點實驗室的建設和運行。

  (二)編制和組織實施省重點實驗室建設總體規劃和發展計劃。

  (三)批準省重點實驗室的建立、調整和撤銷。

  (四)組織省重點實驗室評估和檢查。

  第八條【其它部門】省直有關部門、各市科技行政主管部門負責制訂本部門、本地區省重點實驗室建設計劃和措施,協調解決本部門、本地區省重點實驗室建設發展中的重大問題,支持省重點實驗室的建設和發展。

  第九條【依托單位】省重點實驗室依托單位是建設和運行管理的具體負責單位,主要職責是:

  (一)為省重點實驗室提供相應的條件保障,給予省重點實驗室持續、穩定的科研投入。對于省重點實驗室建設經費及運行經費中的省財政經費,依托單位給予不低于同等金額的經費支持;在人事、財務、科研組織等方面賦予相應的自主權,解決省重點實驗室建設與運行中的有關問題。

  (二)聘任省重點實驗室主任、副主任,學術委員會主任、副主任及委員,并向省科技廳備案。

  (三)加強科研誠信和科研倫理建設,營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環境。設提供支持和保障,審核材料的真實性和準確性,承擔材料失實的管理責任。

  (五)加強推進與協調評估后續工作,對評估優秀、良好的省重點實驗室在人才引進、資源配置等方面給予優先支持。督促評估合格、基本合格(整改)的省重點實驗室制訂科學可行的發展規劃,給予穩定的經費支持,推進健康發展。

  (六)堅持黨的領導,以黨的建設引領科學發展;履行安全生產和保密管理主體責任,建立相應制度,定期開展風險辨識和隱患排查。

  第三章 建 設

  第十條【建設規模與任務側重】省科技廳有序推進省重點實驗室建設,保持適度建設規模。學科類省重點實驗室、企業類省重點實驗室在任務上各有側重、互為補充,在創新鏈條不同環節上協同推進。

  第十一條【建設依托單位】省重點實驗室建設依托單位為在廣東注冊的高校、科研機構、企業等法人單位。

  第十二條【申報條件】申報建設基本條件。

  申報建設省重點實驗室應為具有良好科研基礎的實驗室,優先支持已開放運行 2 年以上的省直部門和地市建設的重點實驗室,同時具備下列條件:

  (一)研究領域、研究內容明確,近中遠期目標清晰;

  (二)研究基礎好,科研成績突出,在本領域、行業中處于國際、國內或本省先進水平,能承擔和完成國家及廣東省重大科研任務,能產出高水平研究成果,為廣東省社會經濟發展提供重要科技支撐;

  (三)有高水平學術帶頭人、管理能力強的領導班子以及素質較好、結構合理的科研隊伍;學術帶頭人學風正派,學術民主,有團結合作精神,具有培養高層次科技人才的能力;

  (四)有相對集中且規模適中的實驗用房和試驗場地,擁有先進的科研儀器設備設施并能對外開放使用,具有良好技術支撐條件和學術活動環境。

  第十三條【建設申報】指南和申報。

  省科技廳根據廣東省經濟社會發展和科技創新體系建設需要以及省重點實驗室建設布局,發布建設指南。申報單位根據指南要求進行申報。省市共建重點實驗室申報須經地市人民政府書面推薦。

  第十四條【立項建設】立項建設。

  省科技廳組織專家評審,擇優立項。批準立項后,依托單位與省科技廳簽訂合同書。同時制訂建設實施方案,經依托單位審核后報省科技廳備案。合同書和建設實施方案是建設實施和驗收的主要依據。批準立項的省市共建重點實驗室,地市人民政府與省科技廳簽訂共建協議,明確共建責任和義務。

  第十五條【建設期限】省重點實驗室建設期 3 年,建設期滿,由依托單位提交驗收申請,省科技廳組織驗收。

  第四章 運行管理

  第十六條【科研實體】省重點實驗室是相對獨立的科研實體,擁有獨立學術管理權,實行人財物相對獨立的管理機制。鼓勵具備條件的省重點實驗室注冊登記為獨立法人。

  第十七條【實驗室主任條件與聘期】省重點實驗室實行主任負責制,實驗室主任應是本領域高水平學術帶頭人,具有較強的組織管理能力,須全職全時在實驗室工作。實驗室主任任期 3 年,連任不超過三屆。實驗室主任調離或因其它原因不在實驗室工作的,實驗室建設依托單位須在 6 個月內,按照相關條件新聘實驗室主任并報省科技廳。

  第十八條【學術委員會】省重點實驗室設學術委員會。學術委員會是省重點實驗室的學術指導機構,職責是審議實驗室的目標、研究方向、實施方案、重大學術活動、年度工作計劃和總結。學術委員會不超過 13 人,其中依托單位人員不超過 1/3,每屆任期 3 年。

  第十九條 【實驗室人員】省重點實驗室人員由固定與流動人員組成,固定人員包括研究人員、實驗技術人員和管理人員,流動人員包括訪問學者、博士后研究人員、研究生等。固定人員不少于 30 名,應設立實驗室專職秘書崗位。

  第二十條【開放合作】省重點實驗室應深化開放合作。充分發揮粵港澳科技和產業優勢,積極吸引和對接全球創新資源;及時跟蹤國際科技發展動態,組織國內外科技合作交流;建立訪問學者制度,引進和聘請國內外高級客座研究人員;設立開放課題,吸引國內外研究人員到重點實驗室開展合作研究。省重點實驗室的大型科研儀器設備應納入廣東省科技資源共享服務平臺,向社會開放共享。

  第二十一條【合作交流】省重點實驗室應加強與廣東省實驗室、在粵國家重點實驗室、大科學裝置、高級別生物安全實驗室、粵港澳聯合實驗室、野外觀測臺站等科技創新平臺的合作、協同攻關等。鼓勵省重點實驗室之間以及與各類創新平臺開展合作交流,在相關領域建立實驗室聯盟。

  第二十二條【制度建設】省重點實驗室應建立健全內部規章制度,建立重大事項報告制度。重視學術道德和學風建設,營造寬松民主、潛心研究、鼓勵創新、寬容失敗的科研氛圍。

  第二十三條 【知識產權】省重點實驗室應加強知識產權保護。由省重點實驗室完成的專著、論文、軟件、數據庫等研究成果,應標注省重點實驗室名稱,專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵等按國家有關規定辦理。

  第五章 評估考核

  第二十四條【年度報告】省重點實驗室應當在規定時間報告年度工作計劃和總結,經依托單位審核后報省科技廳。依托單位對實驗室進行年度考核。

  第二十五條【動態管理】省重點實驗室實行動態管理,引入競爭機制,按照分類評價、注重實效的原則,定期評估,優勝劣汰。省重點實驗室建設期滿參加評估,評估周期 3 年。

  第二十六條【評估內容】評估主要對重點實驗室近三年的整體運行狀況進行綜合評價,指標包括研究水平與貢獻、隊伍建設與人才培養、開放交流與運行管理等。

  第二十七條【評估等級】評估結果分為優秀、良好、合格、基本合格和不合格 5 個等級,基本合格等級的省重點實驗室須整改,整改期為 1 年,不合格等級的不再列入重點實驗室序列。進入國家重點實驗室序列的省重點實驗室,可自愿申請是否參加評估。不參加的,評估等級參照評估周期內國家考核評估成績。

  第二十八條【評估方式】構建科學、規范、高效、誠信的科技評價體系,樹立創新質量與貢獻的評價導向。評估實行代表作制度,采取定量評估與定性評議相結合、學術專家與管理專家相結合、書面材料審查與現場評估相結合的原則?,F場考察的內容主要包括:聽取實驗室主任工作報告、考察實驗室、進行業務骨干訪談等。

  第二十九條【評估公示】省科技廳根據省重點實驗室專家評估意見,確定評估等級并按有關規定予以公布。

  第六章 激勵與處罰

  第三十條【評估激勵】對考核評估等級為優秀、良好的省重點實驗室,給予運行經費補貼。對考核評估等級為優秀的,優先推薦申報國家級科技創新平臺。

  第三十一條【項目支持】對評估等級為優秀和良好的省重點實驗室,申報省科技計劃項目予以優先支持。

  第三十二條【撤銷原因】省重點實驗室有下列情況之一的,不再列入重點實驗室序列。

  (一)評估等級為不合格;

  (二)評估等級為基本合格(整改)且整改不通過;

  (三)無正當理由不參加評估;

  (四)申報和考核評估中提供虛假材料,有弄虛作假行為;

  (五)發生安全事故或重大質量事故造成不良影響,或嚴重違反國家法律、行政法規而受到嚴重處罰。

  第七章 變更與調整

  第三十三條【變更批準】省重點實驗室研究方向、研究內容、名稱、主任變更、資產重組、主營業務調整等需進行重大事項變更的,需經學術委員會審議后報省科技廳批準。

  第三十四條【不接受變更】省重點實驗室報送評估材料后,省科技廳不受理實驗室變更申請。

  第八章 附 則

  第三十五條【實驗室命名】省重點實驗室統一命名為“廣東省××重點實驗室”,英文名稱為“Guangdong Key Lab of××”。

  第三十六條【原辦法廢止】本管理辦法自發布之日起施行?!蛾P于印發<廣東省科學技術廳關于省重點實驗室建設與運行的管理辦法>和<廣東省科學技術廳關于省企業重點實驗室建設與運行的管理辦法>》(粵科財字〔2012〕58 號)同時廢止。

  第三十七條【粵港澳聯合實驗室】粵港澳聯合實驗室運行管理參照本辦法執行。

  第三十八條【有效期】本管理辦法有效期三年,由省科技廳負責解釋。


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