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當前位置:政策資訊 > 產業政策 > 關于向社會公開征求《深圳市龍崗區文體旅游發展“十四五”規劃》(征求意見稿)意見的公告

關于向社會公開征求《深圳市龍崗區文體旅游發展“十四五”規劃》(征求意見稿)意見的公告

時間:2020-11-19 11:12 瀏覽:160

各有關單位:

  按照龍崗區“十四五”規劃編制工作部署,我局牽頭編制《深圳市龍崗區文體旅游發展“十四五”規劃》,經過多輪修改完善后,現向社會公開征求修改意見和建議。請于2020年12月22日下午18:00前,將修改意見和建議反饋至我局,并注明聯系人和聯系電話。(聯系人:盧允,聯系電話:28949800,傳真號:28948959,政務郵箱:lgwtlyj1243@lg.gov.cn)


  深圳市龍崗區文化廣電旅游體育局

  2020年11月17日


  深圳市龍崗區文體旅游發展“十四五”規劃

  (征求意見稿)

  前 言

  “十四五”時期(2021-2025年)是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設縱深推進的重要時期,也是龍崗勇當深圳建設中國特色社會主義先行示范區的排頭兵,打造深圳創建社會主義現代化強國城市范例的高水平東部中心的關鍵時期。本規劃依據中央和廣東省、深圳市關于文化廣電旅游體育事業發展的部署要求,緊密結合龍崗區實際進行制定,主要任務為總結龍崗區“十三五”期間文化廣電旅游體育事業發展成效、存在問題,確定“十四五”期間龍崗區文化廣電旅游體育事業發展的主要思路、指導原則、目標任務和保障措施,搶抓“雙區驅動”重大機遇,把握產業發展新趨勢,抓住5G網絡、超高清等新技術的發展,推動龍崗區文化廣電旅游體育事業高質量融合、跨越式發展,為龍崗勇當深圳建設中國特色社會主義先行示范區排頭兵、打造高水平東部中心提供深厚的文體旅游支撐,為深圳續寫文體旅游事業“春天的故事”作出新的更大貢獻。

  第一章 發展基礎和發展形勢

  第一節 發展基礎

  “十三五”(2016-2020年)期間,龍崗區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十八大、十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,準確把握舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的重要使命,牢牢抓住“特區一體化”和“東進”戰略帶來的發展機遇,促進文體旅游實現跨越式發展,深圳東部的“文化高地”建設成效顯著。

  一、城區精準化公共文化服務品質不斷提升

  “十三五”期間,龍崗區高度重視文化建設,在高端文化發展方面成績顯著,同時不斷深化文化惠民,加快構建高層次精準公共文化服務體系,到2020年建成全省首個精準公共文化服務體系示范區,為全區市民提供普惠、優質、精準的公共文化服務。2019年我區公共文化服務體系考核評估躍居全市第二名。區域文化品質不斷提升。引進開心麻花華南總部、迷笛深圳中心等國內知名高端文化品牌,舉辦廣東省群眾藝術花會(音樂舞蹈)、深圳聲樂季、聶耳管樂藝術周等文化品牌活動,匯集迷笛、草莓、叢林、樂?杜鵑等知名音樂節,形成龍崗客家文化藝術節等傳統文化品牌。推出《我們就是河流》《哆來咪》《浮流》等系列文藝精品,原創歌曲《我們中國》獲評省“五個一工程獎”。全區榮獲市級以上文藝精品榮譽246項,其中國家級37項。平湖街道紙龍舞、布吉街道“品質布吉?和美家園”千人文體展演、吉華街道“甘坑涼帽”、坂田街道“麒麟王”等街道文化品牌特色凸顯。文化惠民工程深入人心?!澳泓c我送”公益培訓、“高雅藝術進基層”等各類惠民演出“好戲連臺”,公益文化惠民活動數量和質量均繼續位居全市各區前列,推出“你點我送”公益文化進基層5萬余課時,公益藝術培訓1.7萬多課時;全民閱讀活動深入開展,舉辦各類閱讀推廣活動4700多場次,惠及市民近千萬人次,龍崗區圖書館獲評“全國全民閱讀示范基地”。管理服務機制不斷創新。積極探索圖書館、文化館總分館制,圖書館總分館一體化垂直管理成效顯著,“1+11+111+N”的區文化館總分館統一聯動服務體系正式建立,實現管理和服務機制創新,相關資源得到有效整合。在全國率先實施圖書館總分館一體化垂直管理的“龍崗模式”,采用“購買服務、委托運營”的方式實現垂直管理,各分館服務效能、質量大幅提升,2019年龍崗區圖書館統一服務外借文獻量同比增長42.98%,位居全市第一;區文化館總館、11個街道分館、111個社區服務點、1個社會分館正式授牌并開啟相關工作。

  二、文化產業規模與質量位居全市前列

  “十三五”期間,龍崗區通過產業結構升級、重大項目拉動,文化產業規模不斷增長,園區企業數量逐年攀升,經濟效益逐年遞增,實現業態從低端到高端、形態從單一到多元、發展模式從分散到集聚的跨越式發展。產業規模突飛猛進。2019年龍崗區文化產業營業收入首次突破兩千億大關,全年實現營業收入2030.39億元,創造增加值496.72億元,分別比2015年增長150%、140%。產業園區建設領先全市,經認定的文化創意產業園區28個,其中國家級文化產業示范基地2個(大芬油畫村、南嶺中絲園),省級文化產業示范園區2個,市級文創園區10個,國家和省、市級文化產業園區數量位居全市前列。產業質量穩步提升。品牌企業實力較強,2019年全區有15家文化企業先后被評為“深圳文化創意百強企業”,有9家文化類上市公司(5家IPO、4家新三板),涌現出以華為技術、華僑城文化集團、中華商務、兆馳股份等為代表的一批行業龍頭企業,兆馳股份有限公司榮獲2019年深圳市百強文化企業第三名。文化產業集群高質量發展,形成高度集聚的產業集群,在行業布局上形成工藝美術、文化裝備、創意設計、影視動漫、數字印刷和演藝娛樂六大產業集群。重點文產項目快速推進。引進和推動甘坑新鎮、國際低碳城文化會議中心、開心麻花華南總部基地、天安云谷數字創意產業園、幸福珠寶文化產業園等多個重大文化產業項目的落地和建設,通過重大項目有效拉動全區文化產業發展。加快建設大芬油畫村、甘坑客家小鎮兩個市級特色文化街區。

  三、群眾體育、競技體育和體育產業實現聯動發展

  “十三五”期間,龍崗區充分利用良好體育氛圍、一流場館資源、專業組織隊伍等優勢,積極促進群眾體育、競技體育、體育產業與體育文化事業協調并進,助力龍崗城區發展軟實力不斷提升,體育競爭力進一步增強。群眾體育活動豐富多彩。堅持體育運動高端與普惠齊頭并進,開展樓宇馬拉松、城市定向賽、文體旅游休閑季、動漫跑等群眾體育品牌活動和全民健身活動近3000多場次。在全市率先建立規范晨晚練點管理和服務、搭建社會體育指導員服務體系的城區,形成人人參與、人人受益的群眾體育蓬勃發展格局。推出特殊群體體育關愛工程創新項目,創新體育扶貧模式,不斷壯大體育志愿者隊伍,推出“送教上門”體育公益培訓8萬多課時,惠及市民超過800萬人次。龍崗區文體旅游行政管理部門被評為“全國體育系統先進集體”,龍崗區體育中心被評為“全國殘疾人體育先進單位”。競技體育成績顯著。建成田徑、競走、冰球等國家級體育后備人才訓練基地;設立“體教融合”訓練基地75個,開展足球、籃球、排球、田徑、游泳等運動項目30個,在訓運動員超過5200人,區青少年體育訓練基地、運動項目、在訓運動員大幅增加,訓練水平和競技整體競爭力位于全市前列;在雅加達亞運會,本土運動員張鑫秋以打破亞運會記錄的成績榮獲射擊比賽金牌,勞麗慧獲得女子4x100米游泳接力賽銀牌。龍崗區代表團在市第九屆運動會上奪得第一名90多個;206名龍崗運動員代表市參加省第十五屆運動會,并獲得金牌27枚、獎牌80枚,為建區以來龍崗代表市參加省運會人數最多、獲金牌數和獎牌數最多的一屆。體育產業質、量、速同步提升。成功舉辦WTA與ATP深圳公開賽、國際冠軍杯足球賽、NBA中國賽(深圳站)、全國啦啦操冠軍賽、國際象棋大師賽等大批國際高水平賽事。大運中心成為華南地區首個騰訊電競推薦大型體育場館?!坝⑿勐撁恕盠PL職業聯賽和V5電子競技俱樂部戰隊主場落戶龍崗,龍崗成為全省首個擁有電子競技俱樂部戰隊主場的區域。龍崗先后獲評“全國籃球城市”“全國啦啦操試驗區”“全國象棋之鄉”等榮譽,成為全國高水平賽事密度最高的城區之一。體育產業呈現企業創新持續活躍、高端產業載體不斷涌現、優質企業加速集聚的新氣象,實現“質”“量”“速”齊頭并進的新突破,區域“體育產業高地”初步形成?!笆濉逼陂g,全區體育產業總規模為145.34億元,年均增長率為23.1%;增加值為51.01億元,年均增長率為25.2%。體育產業發展環境不斷優化,龍崗區被評為“廣東省體育產業示范基地”“2019年度最佳體育投資城市”,大運中心總運營商獲評“省體育產業示范單位”。

  四、旅游與文化、體育融合發展成效初顯

  “十三五”期間,龍崗區整合特色優質資源,積極推動旅游與文化、體育融合發展,文化體育休閑多元旅游目的地建設初見成效,旅游產品競爭力快速提升。打造文體旅游融合新品牌。通過“旅游+文化”和“旅游+體育”等方式,策劃舉辦文體旅游休閑季等系列活動,形成龍崗旅游新品牌,甘坑社區入選首批廣東省文化和旅游特色村。以甘坑客家小鎮為龍頭,大田世居、鶴湖新居、茂盛世居等一批客家圍屋為載體,依托龍崗客家文化的獨特個性和魅力,助力旅游發展;通過大力舉辦WTA和ATP深圳公開賽、國際冠軍杯足球賽、NBA中國賽(深圳站)等高端體育賽事,帶動旅游業發展。多元旅游圈建設成效凸顯。北中西三圈涌現出具有一定吸引力和影響力的文體旅游項目,三圈聯動取得重大進展?!氨辈康吞?生態旅游圈”,以低碳為主題,重點打造以坪地國際低碳城為核心的低碳生態旅游;“中部都市-文體旅游圈”,以都市和文化體育為主題,重點打造以大運中心文體旅游綜合體、“紅立方”(科技館、青少年宮、公共藝術館)、鶴湖新居為代表的都市文化體育旅游;“西部文化-創意旅游圈”,以創意文化為主題,重點推進以大芬油畫村和甘坑客家小鎮為代表的文化創意旅游。高端文藝活動帶動旅游業發展迅速。舉辦天貓“雙11”晚會、湖南衛視跨年晚會、騰訊應用寶互聯盛典、張學友深圳演唱會、周杰倫深圳演唱會、五月天“Just Rock It 2016”演唱會等高端演藝活動,吸引大量國內外游客到訪龍崗。2019年接待游客940.31萬人次,同比增長7.2%,實現旅游收入85.28億元,同比增長9.5%。

  五、文物保護利用與文博事業協調并進

  “十三五”期間,龍崗區不斷加強文物保護利用和文化遺產保護傳承,形成制度建設、安全保障、科學管理、工程建設、活化利用“五位一體”的文物工作體系,創新性嘗試文物保護PPP模式,大力推進文博事業發展。文物保護規章制度不斷完善。在全省率先出臺《龍崗區未定級不可移動文物管理辦法(試行)》《龍崗區未定級不可移動文物活化利用實施細則》《深圳市龍崗區非國有博物館扶持辦法》等一系列制度性文件,確保未定級不可移動文物得到有效保護,我區因此獲評2019年深圳市文體旅游工作創新獎。2018年、2020年全市文物工作現場會在龍崗召開。文物保護修繕與博物館建設力度不斷加大。重新核定不可移動文物184處,推進文物實施修繕15處和工程11個。完成大田世居、蘭桂書室等整體修繕,對鶴湖新居、甘坑炮樓院、昇齊樓、新橋世居、大芬炮樓院、大田世居、正埔嶺、龍塘世居和平湖大圍等不可移動文物進行活化利用。新增博物館3處,文博展覽館1處。作為大田世居核心部分的大田木作博物館成為全國首個創新型體驗式木作博物館,并入圍廣東省文物古跡活化利用典型案例。非物質文化遺產保護和傳承不斷強化。完成轄區非物質文化遺產的科學普查,挖掘和建立資源檔案34項,拍攝制作非物質文化遺產項目系列短片18個,舉辦各類非物質文化遺產保護與傳承主題活動263個,向市民大力宣傳非遺保護與傳承理念。以文博會等重要展會為契機,向國內外友人展示龍崗區非物質文化遺產保護與傳承成果。

  六、公共文體設施建設加快推進

  “十三五”期間,龍崗區堅持設施與服務同步發力,支撐產城融合發展的“市-區-街道-社區”四級文體設施網絡建設初見成效,“十分鐘文體服務圈”邁出堅實步伐。優化完善文體設施運營機制。積極探索政府主導、企業參與、專業管理的公共文體設施社會化運營模式,有效解決大型文體場館科學利用問題,“紅立方”采用“總運營商+策展商”的運營模式,成為全國首個復合型功能整體運營的文化場館群;新建街道級文體服務中心普遍采取社會化運營模式,寶龍街道文體中心項目開工建設,布吉文體中心項目按照“代建+運營”模式推進;引導大運中心等社會力量建設運營的文體設施低價向市民開放,并通過開展群眾性體育賽事活動、公益培訓等方式提供文體服務。穩步推進大型文體設施建設?!凹t立方”和深圳書城龍崗城等標志性文化設施建成投入使用;龍崗國際藝術中心、大運中心配套設施項目前期工作大力推進;作為深圳“新十大文化設施”之一的深圳音樂學院落戶龍崗,開展深圳第二音樂廳選址,冰球氣膜館項目開工建設,龍崗區文博展覽館開門迎客。加快推進基層文體設施建設。街道文體中心、社區文體廣場及便民小型文體設施建設加快推進,構建完善現代公共文化服務體系?!笆濉逼陂g,建成社區文體廣場30多個,便民小型文體設施550多處,新增公共文體設施面積超50萬平方米,人均公共文化設施面積達到2.108平方米,其中人均文化設施面積0.354平方米,人均體育設施面積1.754平方米。

  七、文體旅游市場監管水平持續提升

  “十三五”期間,龍崗區不斷創新文化和旅游市場綜合監管,提升審批服務效率,加強文化市場誠信建設,確保市場秩序和諧有序的同時,促進文化和旅游服務質量全面提升。審批效率大幅提升。持續深入推進行業“放管服”改革,最大限度降低審批門檻,不斷創新優化服務,大力推進“互聯網+政務服務”改革工作,助力行政許可審批提高效率。增加即來即辦業務事項28項、“秒批”事項16項,行政許可事項承諾期限較法定期限壓縮 60%。創新行業監督管理。以轄區文體市場安全平穩、健康發展為總目標,以精細化、制度化、規范化為總要求,全面推進RIS(Record:檔案臺賬;Inspection:檢查辦案;Safety:安全監管)文化執法全流程標準化、精細化體系建設,文化執法和安全監管標準化建設走在全市前列?!皰唿S打非”工作機制“三網防控、四級聯動”的經驗做法在全市推廣。文化市場誠信建設成效顯著。全面實施執法信息公開,在“深圳市公共審批平臺-龍崗區一窗式政務服務平臺”錄入行政處罰信息,向全社會予以公示;在線發布文體旅游執法典型案例,提醒廣大群眾樹立維權意識,警示經營者要堅持合法經營、誠信經營;建立文化市場信息管理數據庫和向社會公開行政處罰、文化市場發展及警示信息等基礎數據庫,行業自律成效顯著;全面摸排“掃黑除惡”線索,對文體旅游行業的黑惡勢力“零容忍”。

  八、廣播電視行業發展繁榮有序

  “十三五”期間,龍崗區全力保障廣播電視安全播出,加強優質內容供給,推動廣播電視行業向高質量發展目標邁進。行業管理安全規范。制定安全播出應急預案,完成黨的十九大、國慶70周年等重要時間節點廣播電視安全播出工作;成功查辦假冒國際在線創新頻道“深圳派駐機構”等案件。行業發展欣欣向榮。動畫片《小涼帽之白鷺歸來》榮獲2019年廣東省廣播影視獎一等獎、十四屆加拿大中國電影節“最佳兒童片獎”及2019年金竹獎最具市場潛力獎;電影《一丈天地》分別入圍第七屆溫哥華華語電影節、第十一屆澳門國際電影節和第十屆英國啟航國際電影節;電影《慈善玩家》入圍2019第四屆金童象國際兒童電影周。

  第二節 發展形勢

  一、面臨的機遇

  中央對文體旅游發展提出新要求?!吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出,要建成文化強國、體育強國,堅定文化自信,堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一;創新實施文化惠民工程,廣泛開展群眾性文化活動;實施文化產業數字化戰略,加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。龍崗區要貫徹落實好相關精神,加快文體賽事高地、文體產業重地、文體惠民福地和休閑旅游旺地建設,積極解決文體產業結構和公共文體服務區域發展不平衡問題,更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。

  粵港澳大灣區與先行示范區建設新趨勢。隨著粵港澳大灣區之“人文灣區”建設的縱深推進,《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》和《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》的出臺,及深圳建設全球區域文化中心城市和國際文化創意先鋒城市,尤其是“新十大文化設施”的落地,龍崗區在“十四五”時期打造粵港澳大灣區普惠型質量型文體旅游強區、推動文體旅游事業高質量發展方面將迎來多重歷史新機遇。

  經濟轉型升級催生文旅消費新需求。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,“十四五”期間將處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期。文體旅游作為人民群眾高質量美好生活的重要組成部分,隨著中央提出并實施增強文化自信、深化文體惠民工程、繁榮發展社會主義文藝、實施“健康中國”戰略、廣泛開展全民健身、實施全域旅游與文旅融合發展等部署,龍崗區大芬、甘坑等文化產業優勢顯著,帶動文旅消費及周邊服務需求潛力巨大。

  數字經濟與5G融合萌生新業態。龍崗區在全市率先實現5G網絡全覆蓋后,龍崗消費者的移動互聯網體驗得到提升,數字經濟與實體經濟融合加快。隨著“工業4.0”“中國制造2025”等產業戰略順利落地實施,尤其是5G網絡、云計算、人工智能時代深度融合,開啟萬物互聯時代,龍崗區具有先發優勢,也符合國家產業發展趨勢,能更好地推動文化事業和文化產業的快速高質量發展。

  二、面臨的挑戰

  龍崗文體旅游發展內部問題:一是公共文化服務均衡性有待提升。公共文化服務在區域發展、設施分布、服務對象、投入主體、活動供給等方面仍存在不平衡不協調問題。區級、街道級文體設施分布“東部強西部弱”“中心強外圍弱”;公共文化活動服務對象較片面、類型較單一,不能適應多層次的人才需求,活動服務提供與群眾實際需求存在不平衡、不協調。二是體育發展參與主體有待豐富。群眾體育以政府主導為主,社會力量在促進群眾體育發展方面發揮作用還有待提高,體育社會組織普遍造血能力偏弱,在發動和組織廣大市民參加文化活動、全民健身、體育比賽等方面的作用有待提升;精品和特色群眾體育賽事活動不多,新興時尚運動項目培育起步較晚。三是文化產業布局有待優化。文化產業發展存在業態發展不平衡及區域發展不均衡的問題。文化裝備產業發展勢頭良好,但文化內容及文化服務等高附加值的產業業態發展較為薄弱,與文化產業先進區相比,對經濟的貢獻及影響力仍存在一定差距。文化產業在地域分布上呈現“西重東輕”態勢,西部布吉、吉華、南灣、坂田等街道文化產業發展水平較高,東部坪地、龍城等街道文化產業仍有較大提升空間。四是文體旅游融合發展有待加強。文化、體育與旅游融合發展存在融合領域不寬、融合深度不足等問題。在旅游與科技、商業、工業、互聯網等領域融合較少。同時文體旅融合深度不足,部門協調聯動不夠,現有文體旅融合發展創新程度不足,切入點與突破口不多,文體旅游產品融合較為初級,在產業鏈的銜接和延伸方面不夠。

  龍崗文體旅游發展外部環境壓力:一方面區域性文化競爭日益加劇。大運中心、“紅立方”、大芬油畫村、甘坑客家小鎮等優勢文體項目是龍崗文體旅游名片,并一度成為深圳的文化名片,但隨著龍崗區周邊城區大型重點文體設施、設備及項目規劃建設或落成,龍崗區的傳統文化優勢將有所減弱,區域性文化發展競爭將加大,形成文旅融合發展的大產業體系難度也隨之劇增,尤其是文化物理空間普遍不足,持續性競爭優勢難以形成,高端體育賽事引辦面臨市內其他區及周邊地區的巨大競爭,這將成為制約龍崗區未來文體旅游發展的重要挑戰。另一方面人口增長加劇公共文化服務供給壓力。相比較全市而言,龍崗區由于房價和生活成本相對較低、生態環境較好及高學歷人才落戶補貼扶持政策力度較大等因素吸引,常住人口持續增長,戶籍人口增長尤其明顯,公共文化服務需求也日益增加,文體用地供給面臨巨大壓力。公共文化服務在資源配置、供給數量、隊伍建設等方面難以跟上人口變化速度,承載壓力不斷加大。

  第二章 發展目標和發展路徑

  第一節 發展目標

  龍崗區積極落實新發展理念,構建新發展格局,緊抓粵港澳大灣區建設與深圳市建設中國特色社會主義先行示范區的歷史發展機遇,充分發揮轄區傳統文化與體育與旅游發展優勢,到2025年,把龍崗建設成粵港澳大灣區文體旅游發展強區。到2035年,把龍崗建設成國家文體旅游創新發展示范引領區。

  一、“十四五”發展目標

  創建國家級文化產業示范園區。大力實施文化產業數字化戰略,以建設粵港澳大灣區數字創意產業基地,構建“一廊三核”數創走廊的產業發展格局,建設數字硬件智造輸出中心、數字內容孵化生產高地和數創人才培育交流基地為抓手,加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式,創建國家級文化產業示范園區,推動區域文化產業帶建設,探索建設國際影視后期制作基地、粵港澳大灣區數字創意產業展示中心等示范性項目,依托創建推動高質量文化產業集聚區的形成,進一步凸顯龍崗區文化產業在粵港澳大灣區中的特色定位,健全現代文化產業體系。

  建設體育發展示范城區。打造深圳市高端體育國際賽事高地,發揮高端體育賽事場館引領作用,引進國家隊訓練基地和職業體育俱樂部,充分發揮集聚效應,進一步完善國家女子冰球隊、國際象棋國家隊訓練基地服務保障,為北京冬奧會辦賽精彩、參賽出彩作出更多貢獻;加快引進乒乓球、田徑、極限運動國家隊訓練基地。繼續為國家隊訓練提供全方位支持保障,挖掘區級、街道級體育場館潛力,著力打造國家隊訓練、競賽和產業的集聚地,勇當深圳建設國際著名體育城市和國際體育示范城區的排頭兵。大力引進和集聚體育產業的同時,積極培育本土體育產業品牌,強化產業鏈完善提升,推進龍崗體育產業跨越式高質量發展。依托大運中心等大型體育設施,開展體育消費城區試點,開展體育消費城區試點,圍繞重大體育賽事、新興時尚體育賽事打造體育消費引擎,培育龍崗體育消費新動能。

  打造高品質文化引領型示范城區。進一步提升公共文化服務品質和效能,著力建設普惠性、高質量、可持續的現代公共文化服務體系。在精準服務、分眾服務的基礎上,加快推進公共文化服務數字化建設。以特色化、精品化為發展思路,全面推進高品質文化品牌活動打造、高端文化惠民活動開展、本土客家文化資源挖掘、本土文藝精品創作等工作。以粵港澳大灣區文化同根同源為基礎,創新推進國際傳播,加強對外文化交流和多層次文明對話。持續加大公共文體設施建設力度,尤其是加快推進我區“十大公共設施”中的文體項目建設,特別是依托深圳音樂學院、深圳第二音樂廳等重大文體設施積極探索打造更多公共文化項目,提升公共文化服務品質;積極推進“市-區-街道-社區”四級文體設施體系建設,均衡發展、凸顯特色、因地制宜布局各級各類文體設施類型與功能,到2025年全面建成“十分鐘公共文體服務圈”,形成普惠基層、覆蓋全區、服務全市、輻射大灣區的公共文體服務網絡新格局。

  建設粵港澳大灣區文體旅游融合發展示范區。推動文化、體育與旅游融合發展,策劃推出一批文體旅游融合發展示范點、示范線路、示范活動。利用客家文化、客家古建筑等資源優勢,推動文物保護與旅游融合;依托體育賽事與演藝活動,推動體育、節慶與旅游融合;利用特色文化創意園區資源,推動文化創意產業與旅游融合;通過文化旅游綜合體打造,推動文化、旅游和體育消費業態融合。力爭到2025年,龍崗成為文體旅游品牌特色更鮮明,資源配置更合理、產品供給更豐富、產業動能更強勁的粵港澳文旅融合發展示范區。


  二、二〇三五年遠景目標

  按照二〇三五年我國基本實現社會主義現代化的遠景目標,龍崗區深入推進建成文化強國、體育強國的基層探索與創新實踐,高質量落實深圳建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國城市范例的有關要求,將龍崗打造成國家文體旅游創新發展示范引領區,促進城區文化軟實力大幅提升。建成普惠性、高質量、可持續城區公共文化服務示范體系,促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量實現較好統一;深入推進文化產業數字化高質量發展,城區現代文化產業體系競爭力在國內領先;轄區高端體育資源集聚與體育產業發展形成規模效應,建成具有國際影響力的體育名城;文體旅融合縱深推進,形成全域旅游發展新格局;本土客家文化品牌影響力明顯提升,文博發展、文物保護與活化利用形成鮮明的龍崗特色;全面推進文體設施智慧化管理與智能化應用,建成“五分鐘智慧文體服務圈”;文體旅游市場監管效能大幅提升,形成活而有序的文體旅游市場信用體系;高品質智慧廣電服務實現轄區全覆蓋,優質視聽產品供給形成新優勢。

  第二節 發展路徑

  “十四五”期間,龍崗區將高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》相關精神,堅定文化自信,自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,堅持以社會主義核心價值觀引領龍崗文化建設,按照“要建設好中國特色社會主義先行示范區,創建社會主義現代化強國的城市范例,提高貫徹落實新發展理念能力和水平,形成全面深化改革、全面擴大開放新格局”“要加強公共文化設施建設,推動文化產業高質量發展,更好滿足人民精神文化生活新期待”等要求,以問題和需求為導向,守正創新,銳意改革,砥礪奮進,奮力將龍崗打造為粵港澳大灣區文體旅游強區。

  --統籌規劃,突出特色。從歷史文化、城區功能發展和文體旅游核心驅動力提升、區域戰略、軟件建設和整體規劃等角度,綜合考量文體旅游發展戰略,尤其是加大力度對重大文體旅游項目進行合理的統籌安排,集約發展。同時,注重融合“東部中心”地理區位、本土客家文化、體育傳統優勢、文化創意產業等特色要素,著力謀劃龍崗特色凸顯的文體旅游發展路徑。

  --以人為本,均衡發展。始終堅持以人民為中心,高效率、高質量呼應城市居民服務需求,精準匹配服務供給,堅持質與量并重,推進文體旅游服務均衡發展,健全立體文體旅游服務網絡,統籌建設各類文體旅游設施,構建文體旅游服務數字平臺,健全文體旅游服務保障機制,助力文化品牌建設,構建跨界融合的大文化格局,全面落實文體旅游“優質+均衡”發展戰略。

  --政府主導,多元參與。強化政府引領文體事業發展的主導地位,加強文化基礎設施建設,完善公共文化服務網絡。積極探索多元主體協調參與,推進社會組織、企業、居民個體等參與公共文體旅游項目合作開發,進一步發揮龍崗區現有特色優勢,促進文化類社會組織健康有序發展,建立健全文化志愿服務機制,構建文體旅游發展共建共享格局。

  --惠民利民,公益為先。大力發展普惠型公益性文體事業,依托覆蓋基層、公益開放的公共文體設施以及形式多樣、精準惠民的文體活動等載體,深入推進文體事業面向高層次人才、外來建設者及廣大市民的“分眾式”惠民服務。著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,不斷完善公共文體服務體系,不斷豐富公共文化服務內涵,充分保障群眾基本文化權益,積極滿足群眾多樣文化需求,不斷提升各類人群的文體獲得感與幸福感。

  --科技賦能,融合創新。依托龍崗區5G網絡技術優勢,運用數字化、智能化、移動化技術手段,推動文化、體育、旅游與科技深度融合發展。通過新技術在產業、市場、服務等方面的應用,為文旅融合路徑提供綜合賦能。擴大數字創意在文旅融合中的應用場景,重點關注在文體設施智能化、文化遺產數字化保護與展示、智慧旅游等領域的創新應用,借此開發龍崗特色的文化旅游產品和服務。

  第三章 發展任務和重點工作

  第一節 實施優質文化鍛造工程,建設高品質文化引領型示范城區

  一、構建精準服務生態鏈,樹立公共文化服務示范標桿

  全面提升公共文化服務水平,全力開展廣東省公共文化服務體系示范區創建及“后創建”工作,形成精準化、高品質的公共文化服務體系,推動公共文化服務從重覆蓋向重效能轉變、從普惠性向高質量升級。制訂精準化公共文化服務“先行示范標準”。依托省公共文化服務體系示范區創建基礎及創建經驗,聚焦公共文化服務的精準化研究,制定更高層次、領先全國的精準化公共文化服務標準,形成在全國具有示范性和推廣價值的公共文化服務“龍崗標準”。構建從需求到供給的精準公共文化服務生態鏈。實現從需求調研、產品研發、定向供給到反饋調適全流程的數據互通共享。優化公共文化服務評價體系,在全市乃至全省層面率先建立包括公眾評價和績效考核相結合的區級公共文化服務效能評價體系,通過第三方評估、常態化評估等手段實現公共服務的精準評估和日常監督。探索打造圖書館、文化館總分館制建設的全國范例。完善圖書館總分館一體化垂直管理,構建全區公共圖書館統一服務體系,鼓勵和支持具備條件的中小學校、企事業單位和其他社會組織加入公共圖書館統一服務體系;深化文化館總分館制建設,完善“1+11+111+N”區級文化館總分館制,努力推動文化館總分館建設實現“三個統籌”“五個統一”,到2025年,實現圖書館、文化館核心服務指標國內領先。

  二、提升文化品牌影響力,高品質推進文化惠民

  對標國內、國際先進城區,依托龍崗特色及優勢資源大力發展特色文化品牌,持續豐富文化惠民活動內涵,切實提高龍崗文化軟實力和影響力。推進文化活動精品化。打造深圳聲樂季、粵港澳大灣區舞蹈周、聶耳管樂藝術周、深圳拉闊戲劇節、國樂藝術周和深圳大芬國際油畫雙年展等品牌文化活動。通過迷笛公益演出、開心麻花惠民演出、舉辦喜劇大賽、聯合打造原創音樂劇等方式,滿足市民不同文化需求。建設國際文體活動交流中心,推動龍崗本土原創劇作、非遺文化走出去,助力粵港澳文化融合發展,擴大龍崗文化發展的國際影響力。實施文化惠民精品工程。創建全市首個“全民閱讀之區”,整合各級各類閱讀設施和閱讀資源,形成跨系統、多類型的全區公共閱讀設施服務保障體系和統一協調機制,打造全民閱讀活動系列品牌,遴選推薦一批項目進入“民生大盆菜”,不斷提升全民閱讀的活動質量和惠民力度;優化升級“高雅藝術進基層”、“你點我送”公益培訓、大圍屋藝術團原創舞劇巡演等惠民工程,不斷拓展活動內容、形式與范圍,提升活動品質和影響力;探索深圳音樂學院音樂惠民精品工程,研究深圳音樂學院與深圳聲樂季等活動的互動機制,探索與該學院合辦音樂公益培訓、演出等惠民品牌活動,聯合培養優秀聲樂人才,提升市民音樂素養。促進文藝精品創作。積極整合大圍屋藝術團、開心麻花、迷笛音樂等文藝創作資源,圍繞建黨100周年、黨的二十大召開等重大活動,實施文藝作品原創與質量提升工程,扎實推進以精品文化促進文化活動大發展大繁榮,出臺文藝精品創作相關扶持政策,繼續深化引才合作,積極引進文化名人大家,鼓勵支持名家工作室落戶龍崗,推動舉辦精品藝術展演與交流。

  三、積極引導社會力量參與,構建共建共享的公共文化服務新格局

  堅持政府主導、社會參與、共建共享,大力扶持和培育文化服務社會組織,廣泛吸納社會力量參與公共文化服務,充分調動社會力量參與公共文化服務的主動性、創造性,探索建立社會力量參與公共文化服務的“龍崗樣本”。構建社會力量參與公共文化服務的保障機制。推動公共文化服務產品供給側改革,形成具有龍崗特色的社會力量參與公共文化服務的工作機制;建立優質公共文化項目申報機制,分類予以資金資助,樹立一批具有品牌性示范項目,豐富公共文化服務內容與內涵;建立健全購買公共文化服務機制,通過政府購買服務方式引入社會力量作為“文化管家”,參與運營區、街、社區三級公共文化服務。培育提升社會力量參與公共文化服務能力。加大政府統籌力度,支持文化類社會組織發展,進一步發揮現有區級公共文化類社會組織綜合服務平臺作用,孵化培育文化類社會組織,提升其參與公共文化服務的核心競爭力;打造公共文化志愿服務品牌,大力培養文化志愿者服務,廣泛開展文化志愿活動與品牌志愿服務項目,不斷增加文化志愿者數量,進一步提升服務品質。

  四、推進數字平臺建設,完善現代公共文化服務體系

  加強公共文化設施的數字化建設,提高數字化服務能力,進一步完善現代公共文化服務體系,建成與現代公共文化服務體系相適應的開放兼容、內容豐富、傳輸快捷、運行高效的公共數字文化服務體系。建設“一站式”公共數字文化服務平臺。運用大數據、新媒體等手段,助力數字文化服務供需對接,從資源配置、供需匹配、需求調適、監督評估等全流程,提升網絡服務平臺水平,實現全區公共文化一站式服務,通過數字化手段延伸服務半徑,增強公共文化服務的適用性。加強圖書館信息資源與信息服務建設。完善圖書館互聯網服務體系,線上線下對接,構建多元化圖書館服務平臺;完善“圖書館之城”數字資源服務平臺,推進公共圖書館和學校圖書館的數字資源共享,推進數字資源“微閱讀”、閱讀推廣“微互動”;建設地方特色數字資源服務平臺,將區圖書館客家文獻資源庫打造成為深圳客家文獻資源服務中心;依托數字圖書館推廣工程,推進自助服務、數字閱讀和智慧圖書館建設,提升館藏數字資源利用率。創新文化館數字化服務模式。推進區文化館數字化平臺建設,建設集納運營管理、信息發布、便民服務、數字資源獲取等多種功能為一體的綜合性信息服務平臺,在移動終端上實現館內資源的一站式搜索、導航和獲取服務。

  第二節 發展數字創意產業集群,打造國家級文化產業示范園區

  一、大力發展數字創意產業,建設粵港澳大灣區數字創意產業基地

  健全現代文化產業體系,實施文化產業數字化戰略,明晰自身特色定位,將數字創意行業列為文化產業發展重點領域,依托龍崗數字創意產業走廊,構建“一廊三核”數創產業格局,發揮集聚效應與產業優勢,強化區域分工,突顯規模效應和投資合力,建設粵港澳大灣區數字創意產業基地。打造數創產業總部中心。依托華為技術、華僑城文化集團等龍頭企業,以及天安云谷等“文化+科技”產業空間支撐,培育引進數字創意產業企業總部,著力打造具有世界影響力的數字創意產業總部中心。打造數字內容孵化高地。將DCC展覽展示文化創意園、2013文化創客園等品牌文化產業園區作為數創企業孵化培育的重要支撐,強化數字內容等相對薄弱環節,逐漸將龍崗打造成為數字內容孵化生產高地。打造數字裝備智造集聚區。積極探索發展數字裝備智造產業,依托兆馳股份、艾比森、科倫特等龍頭企業在數字技術方面的優勢,大力發展終端設備及先進數字裝備,做大做強龍崗數字硬件智造環節,將龍崗區打造成面向全球的數字裝備智造集聚區。打造數創人才培育基地。充分發揮國際大學園、深圳文博會等高等院校及節事活動的國際影響力,促進數字創意人才的培養和交流,將龍崗建設成為粵港澳大灣區內重要的數創人才培育基地。

  二、整合數字創意產業資源,創建國家級文化產業示范園區

  力促文化產業園區規范發展,推動區域文化產業帶建設,優化文化產業布局,整合龍崗區數字創意產業的優勢資源,提高規?;?、集約化、專業化水平,結合最新產業發展趨勢,創新產業集聚模式,積極申報創建國家級文化產業示范園區。推進申報與評審工作。按照國家文化和旅游部《第二批國家級文化產業示范園區創建工作方案》要求,以《深圳市龍崗數字創意產業走廊申報國家級文化產業示范園區創建方案》為基礎,主動溝通對接國家、省、市文化產業主管部門,做好推介匯報、材料解釋、評審接待和專家答疑等相關工作,積極推進申報與評審工作。實施數創扶持政策。根據最新出臺的數字創意產業專屬扶持政策,開展系列政策宣講活動,尤其是對龍崗數字創意產業走廊范圍內的文化企業和園區進行有針對性的宣講,通過有力的產業政策引導數字創意產業的快速發展。推進重點項目建設。加快推進甘坑新鎮、國際低碳城文化會議中心、天安云谷數字創意產業園等重點數字創意產業項目的規劃建設,指導建設粵港澳大灣區數字創意產業展示中心、深圳國際影視后期制作基地等專業化數創項目,以項目拉動行業發展,成為創建國家級文化產業示范園區的重要支撐。創新產業集聚模式。在文化產業園區模式的基礎上,推動文化產業樓宇、文化產業專類空間等多層級、多形態的產業集聚發展模式,鼓勵影視拍攝基地、影視后期制作基地等專業化的數字創意產業集聚空間建設,擴大優質文化產品供給?;I劃數創賽事交流。加強與香港、澳門在數字創意產業方面的合作,積極籌辦具有廣泛影響力的品牌數字創意大賽,提高城區美譽度和知名度,擦亮龍崗數字創意產業名片。

  第三節 完善體育發展布局,打造體育發展示范城區

  一、引辦國際高端體育賽事,建設國際體育賽事高地

  堅持“開放發展、聚焦高端”理念,不斷增強龍崗體育賽事品牌影響力,推進競技體育和體育產業齊頭并進,推動體育產業創新試驗,聚焦新興體育項目培育發展新動能,提升體育產業消費水平,推動體育產業高質量發展。積極引辦國際高端體育賽事。辦好高爾夫中國公開賽、KHL與WHL冰球聯賽,引辦國際籃球俱樂部冠軍杯、世界女子冰球俱樂部冠軍賽等國際大型體育賽事;大力支持全國性單項體育協會在龍崗舉辦高水平體育賽事活動,鼓勵社會力量舉辦形式多樣的系列賽、大獎賽、分站賽。將龍崗建設成為國內品牌賽事最集中、效益最好、影響最大的國際體育賽事中心。大力發展新興時尚體育賽事。引進電子競技等新興體育項目,支持國際電子競技IP賽事和頂尖電子競技俱樂部落戶龍崗,打造新的體育產業增長點,促進體育產業消費。培育汽摩、航空、極限、滑板、攀巖等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目,引辦粵港澳大灣區青少年體育交流賽事活動。引進街頭籃球、花式足球、街舞、跑酷等潮流運動品牌賽事,建設潮流文化聚集區,打造潮流體育文化綜合體,促進體育消費,帶動時尚體育產業發展。建設體育園區基地,引進更多高端職業俱樂部。引進極限運動等一批國家隊訓練基地,挖掘區級、街道級體育場館潛力,依托訓練基地打造體育訓練、競賽和產業集聚地。通過政策引導建設體育產業園區,引進重點體育企業和創新科技體育企業。發揮昆侖鴻星冰球俱樂部、深圳領航者籃球俱樂部、深圳市足球俱樂部等高端職業俱樂部的影響帶動作用,引進更多高端職業俱樂部,進一步提升龍崗區職業體育影響力,拓展職業俱樂部的產業帶動作用。

  二、大力發展青少年體育,促進“體教融合”與人才培養

  深化“體教融合”,推動青少年體育全面發展,積極探索人才隊伍合作共建機制,促進體育后備人才培養及服務工作。構建校園課余體育訓練體系。充分發揮具有地方傳統、特色和具有廣泛群眾基礎的運動項目在校園課余體育訓練中的引領作用,形成規模適當、項目齊整,“高、初、小、幼”相互銜接配套的立體多維校園課余體育訓練網絡體系,為青少年提供優良的課余訓練環境,使青少年課余體育訓練惠及千家萬戶。優化青少年體育訓練機制。建立體育部門、教育部門和社會機構等多渠道培養體育人才機制,探索學校、社會機構共建青少年專項業余運動隊新模式;完善青少年體育信息管理系統體系,實行區級教練員、運動員注冊制度。提升青少年公共體育服務。建立較為完善的青少年體育公共服務體系,加強青少年體育場地設施建設,積極推進公共體育場館、學校體育場館向青少年免費或優惠開放,大力支持青少年使用校外文體場館等校外教育資源,挖掘可供青少年使用的活動場所;加強青少年體育組織建設,鼓勵支持社會機構爭創國家級、省級、市級青少年體育俱樂部和創建區級青少年體育俱樂部;加強粵港澳大灣區青少年文化體育交流,多渠道、多方位開展青少年體育活動,完善青少年體育競賽體系。

  三、精準對接群眾需求,不斷提升群眾體育公共服務水平

  深入開展全民健身運動,增強人民體質,堅持以群眾需求為導向,以全民健康為目標,以全民健身為抓手,著力提升體育基本公共服務水平,持續推動體育事業惠民利民。不斷豐富群眾體育賽事活動內容。提升現有群眾體育品牌活動影響力,發揮龍崗足球、籃球、羽毛球等傳統體育優勢,培育南嶺鐵狼杯足球賽等更多的本土品牌賽事。大力弘揚傳統文化特色全民健身活動,積極推動舞龍(獅)、舞麒麟等傳統文化傳承發展。推動“一街一品”群眾體育活動,注重向街道和社區傾斜體育賽事活動資源,進一步讓體育賽事活動走進社區、走進群眾。因地制宜培育新興時尚體育運動項目,促進一批“小、精、新”體育運動街場化,充分挖掘、釋放街區空間和城區活力。提升群眾體育整體服務水平。推動區域體育資源優質均衡發展,持續抓好健身服務點建設,強化其輻射、帶動、聯系和組織群眾的突出作用。加強社會體育指導員、健身教練以及志愿者隊伍建設發展,建立健全社會體育指導員、健身教練考評和服務機制,促進社會體育指導員隊伍為群眾提供更優質的服務。突出抓好各單項體育協會在自我造血、賽事舉辦、行業推廣、基礎培訓、發動群眾等方面的能力提升,發揮好協會組織的行業牽頭作用。進一步優化“你點我送”體育公益培訓服務,助力改善營商環境、精準服務企業、留住社會人才。發揮群眾體育健康促進功能。深入貫徹落實健康中國、健康深圳戰略,促進群眾體育提質增效。繼續探索推進“體醫融合”公益項目,聯合開展肩頸痛、脊柱側彎等慢性病綜合預防治療試點。貫徹國家“體教融合”發展戰略,積極參與青少年身心健康建設,促進青少年全面健康發展。繼續深入實施體育關愛工程,保障更多特殊群體享有體育公共服務,參與體育健身活動。加強國民體質監測、科學健身大講堂以及科學健身指導服務,提升群眾科學健身水平和自我健康管理能力。

  第四節 謀劃推進全域旅游,打造粵港澳大灣區文旅融合發展示范區

  一、積極整合特色旅游資源,打造特色旅游新品牌

  大力推進全域旅游發展,依托旅游發展整體布局定位,構建龍崗特色的全域旅游發展新模式,樹立特色鮮明的旅游品牌新形象。依托“三圈聯動”推進特色旅游。積極深化“北部低碳-生態旅游圈”“中部都市-文體旅游圈”“西部文化-創意旅游圈”聯動發展,推進全域旅游調研及整體規劃定位。通過建設“龍崗旅游大數據中心”,對轄區全域旅游資源和發展項目進行梳理,調整規劃轄區范圍內引流線路,優化創新方案;出臺文旅產業或全域旅游產業扶持新政,鼓勵和扶持文旅企業轉型升級和服務提質上檔。積極開展區域旅游整體品牌營銷。整體設計龍崗旅游標識系統,開展龍崗區旅游形象宣傳“3+1”系列活動,塑造“樂享龍崗”“慢享龍崗”的旅游新形象,展現龍崗旅游發展新風貌。策劃開展旅游營銷活動,系統挖掘豐富多元的內容資源,做好“龍崗新十景”后續宣傳推介;結合貫穿全年的各大文體賽事活動,開展“明星+體育”和“賽事+旅游體驗”營銷活動。深度參與區域旅游協同發展。策劃更多粵港澳“一程多站”旅游精品線路,參與深圳推進與“一帶一路”沿線國家和地區的文體旅游交流合作,打造具有龍崗特色的粵港澳大灣區文體旅游消費品牌。借助智慧旅游發展契機,結合新媒體、新技術和新手段,擴大龍崗旅游品牌對外影響力。

  二、持續推進文旅深度融合,打造文化特色鮮明的多元旅游目的地

  以文旅融合為重點,構建“旅游+”發展模式,促進多業態與旅游融合發展,推動文化體育旅游資源深度融合,不斷拓寬旅游發展新空間,探索建設富有文化底蘊的旅游景區和文化特色鮮明的旅游休閑街區。聚力發展文化產業園區特色旅游。加大文化和藝術內涵挖掘,拓展產業園區旅游資源,加強園區景觀改造;打造以大芬油畫村美術特色、中絲園絲綢特色為代表的特色文化創意園區旅游品牌,并以此申報省級工業旅游線路。積極打造多元化旅游體系。依托山水園林資源、龍崗河“一河兩岸”濱水資源、同樂基地農業資源發展多元化的都市生態休閑游;依托大運中心及各類賽事演藝活動資源發展體育節慶旅游;以甘坑客家小鎮、天安云谷、星河World Coco Park為試點發展夜間旅游。創新文體旅游融合消費業態。促進演藝娛樂、藝術培訓、動漫游戲、圖書發行、休閑健身等傳統文化、旅游和體育消費業態融合,形成“食、游、購、娛、體、展、演”等多樣化、多業態的新型商業模式;支持開發集文化創意、度假休閑、康體養生、非遺傳承等主題于一體的文化旅游綜合體;借助科技與設計創新平臺,打造高品質文化旅游購物品牌,擦亮“龍崗手信”名片。

  三、加快推進智慧旅游建設,助力旅游品質提升

  堅持創新引領,推進智慧旅游建設,運用網絡新媒體、5G等技術,不斷豐富新興旅游業態,提高龍崗旅游智慧化水平和服務品質。發展景區智慧旅游。強化智慧景區建設,實現實時監測、科學引導、智慧服務。推出數字旅游專線,運用新技術發展旅游快閃直播間、夜游直播等新型旅游業態。提升旅游服務品質。把握深圳市游客中心建設契機,加快建設廣覆蓋、多層級、線上線下一體的龍崗游客中心體系,實現游客中心景區門票購買、酒店預訂等一站式服務。完善公共旅游信息服務,實施旅游廁所革命,引導轄區星級酒店業發展升級,組建龍崗區旅游志愿服務隊伍。推動文旅服務及設施融合。推動轄區公共文化機構更好參與文化與旅游公共服務,主要包括公共圖書館開展旅游公共信息服務,美術館、藝術館、非遺傳習場所與研學旅行相融合,基層綜合性文化服務中心和旅游服務中心融合,群眾文化活動營造城市文化氛圍和公共文化服務設施嵌入旅游景區、線路、住地、交通服務區域等。

  第五節 創新文物保護和活化思路,構建文博事業發展新格局

  一、深度挖掘文化內涵,建設客家系列文旅融合品牌

  傳承弘揚本土優秀傳統文化,加強文物價值挖掘闡釋,推動文物與旅游資源融合,打造更多文物保護傳承典范,促進客家特色優秀傳統文化傳承,延續歷史文脈。探索“大片區統籌”模式,延長文物活化利用的軸線,拓寬活化利用的視野,推進“一體規劃、政策聯動、主體協同、連片開發”。分期推進“城中村”特色風貌提升試點工作,逐步優化甘坑客家小鎮、大田世居、國際低碳城和吉坑世居的周邊環境,重點促進鶴湖新居和坪西八群堂、麟閣世居、泮浪世居等片區的風貌提升。打造客家文化地標。加大政府投資力度,開展正埔嶺、梅岡世居、環水樓、龍塘世居、陽和世居5處重點客家古民居修繕工程;著力將鶴湖新居打造成濱??图椅幕囊粋€重要尋根地;到2025年,全區修繕完成并投入合理利用的不可移動文物不低于10處,全區初步形成西部平湖大圍片區、中部龍崗老墟鎮片區、東部西湖塘片區三大歷史文化街區地標;借助綠道、碧道、公園等市政工程建設,串聯成客家文物文化徑,形成獨具特色的客家文化旅游線路。加強客家古建筑群文旅融合品牌建設。對轄區客家圍屋古建筑進行整體布局改造,以文物修繕保護帶動文物旅游,形成更具標識性的客家建筑文旅品牌,通過統一標識設計、品牌宣傳,將其打造成為粵港澳知名旅游景點,積極融入“粵港澳大灣區文化遺產游徑”系統。深化非物質文化遺產保護和傳承傳播。梳理深港澳同宗同源的歷史文化資源,持續開展傳承人群研培研習工作;豐富“深圳非遺周”活動內涵,辦好“文化和自然遺產日”“非遺進校園進社區”等非遺主題傳播活動;圍繞龍崗非遺傳統文化特性,積極促進非遺項目活化利用;在非遺保護傳承的基礎上,強化推廣“非遺產業”概念,組建“龍崗區非遺產業聯盟”,加快非遺產業化、市場化步伐,打造具有龍崗特色的非遺保護傳承樣式。

  二、促進博物館事業多元發展,構建深圳東部博物館之區

  以吸引優質博物館集聚為著力點,推動博物館事業發展,構建以國家級博物館分館、區級博物館為頭雁,非國有博物館為重要組成部分的“1+1+N”博物館體系。推動國家博物館分館及區級博物館建設。爭取引進一座國家級博物館分館落戶,將其打造成為深圳東部新的文化地標,建設一座區級博物館,發揮國有博物館在厚植文化底蘊方面的引領作用。大力發展非國有博物館事業。補充完善非國有博物館扶持政策,進一步吸引非國有博物館落戶,力爭2025年全區非國有博物館數量達到10家。

  三、加強數字化技術應用,提升文物保護工作水平

  促進先進技術在文物保護過程中的廣泛應用,擴大文物的傳播和展示覆蓋面,提高自身管理和服務水平,運用數字化技術和大數據平臺,講好龍崗文化故事。加快推進數字化建設。充分利用物聯網、云計算、大數據和移動互聯網等現代信息技術,著力實現博物館智慧展示、智慧服務,觀眾掃碼即可獲取博物館重要展品信息,拓展文物的展示傳播方式;探索建設龍崗非遺文化展覽館實體館和數字館。探索不可移動文物數字化保護與展示。試點對轄區重要不可移動文物信息進行云數據采集,完成全區不可移動文物云介紹系統;探索應用5G+4K/8K等新技術實現通過3D影像、高清直播等多種方式“云游”轄區客家古建筑,運用網絡科技助力文物價值傳播。創新文物價值傳播推廣體系。運用數字化技術、大數據和新媒體平臺,更好地提煉、展示、傳播文物蘊含的精神標識、文化精髓和當代價值,展覽展示龍崗客家文化魅力。

  第六節 加強公共文體設施建設,推動公共文化服務社會化智慧化

  一、進一步完善四級公共文體設施網絡,推動均衡化發展

  高標準對接先進,高要求補短趕超,以保障公益屬性為前提,均衡協調,兼顧公平,進一步織牢織密全區“市-區-街道-社區”四級公共文體設施網絡體系。持續完善四級公共文體設施網絡。完善《龍崗區街道級文體設施建設標準》,對轄區街道文體中心的建設規模、用地選址、規劃布局、功能配置、裝修裝飾、建筑安全等內容進行規范化、標準化。重點補足街道、社區的文體設施短板,形成“一街道文體中心一文體特色”的基層公共文體服務網絡,建成“十分鐘文體服務圈”。推進社區運動場地設施建設試點工作?;I劃打造“社區智慧健身中心”,逐步補齊社區運動場地設施缺乏的短板;探索政企合作共建“社區智慧健身中心”,探索場地建設、設施管理、資金投入、運營模式等。深入挖掘、盤活文體公共空間資源。做好大運中心和“紅立方”等文體場館的運營監管及修繕工程,實施大運中心配套設施開發,加快推進龍崗少兒圖書館建設。研究推進學校體育設施對外開放運營工作,發揮學校體育設施使用功能;推進社區公配文體物業共享利用,梳理社區公配文化體育物業分布情況,恢復既定規劃功能,統籌運營管理,將其打造為群眾身邊的文體設施;深入挖掘和集約盤活利用大型商超、公園廣場、公共場館等閑置空間,探索打造電競館、露天音樂公園、高端時尚體育公園等新興時尚休閑場地。

  二、推進重大文體設施項目建設,提升公共文化服務品質

  著力彌補大型特色文體設施“短板”,發揮高端引領作用,提升龍崗文體設施的輻射力與影響力。完善重大文體設施空間布局??茖W編制重大文體設施空間布局規劃,提出重大文體設施空間布局方案,注重智慧化與社會化同步建設,提前做好項目設施智慧化試點,積極推動項目建設社會力量參與。配合市級重大項目建設。推進龍崗國際藝術中心市級重大文體設施項目建設,爭取深圳第二音樂廳等重大設施項目落戶龍崗,配合相關部門推進深圳音樂學院項目建設。著力解決街道文體服務中心建設問題。重點采取片區統籌規劃模式破解項目建設與周邊設施建設不協調問題,著力推進系列街道級文體服務中心項目建設,力爭橫崗、園山、寶龍、布吉街道文體中心及坂田北文體中心等5個項目建成投入使用,平湖、吉華、龍崗、坪地、南灣、龍城街道文體中心等6個項目實現開工建設。

  三、引入社會化運營,提升公共文體設施運營管理水平

  積極探索公共文體設施建設與運營模式,通過政府投資、社會資本投資或兩者結合的方式同時發力,更快更好地推動公共文體設施的建設與發展。探索社會力量參與建設運營公共文體設施。完善鼓勵和支持社會力量參與建設和運營公共文體設施的相關政策,對社會力量建設運營圖書館、書吧等公共閱讀服務空間和文化驛站等公共文化服務空間,給予政策與資金扶持;培育發展一批具有專業特色和品牌優勢的運營機構,形成一套支撐社會力量可持續參與公共文化設施運營的規范標準和機制體系;探索基層公共文化服務的創新托管模式,扶持市場主體建設和運營體育場館和設施,引導社會力量運營的體育場館融入公共服務體系。推進公共文體設施“新基建”。加強新建設施的智能化、信息化建設,重點利用5G網絡和最新信息技術打造“智慧體育”,實現體育場館智能化管理,全面提升場館智能化水平,提供方便舒適的配套設施和服務。提升公共文體設施管理信息化水平。對照創建省公共文化服務體系示范區指標,統籌整合公共文體設施數據庫,維護、更新和盤活文體設施資源。

  第七節 提升執法服務能力,持續強化文體旅游市場監管

  一、積極推動市場審批管理改革,提升審批服務效能

  繼續深化“放管服”“證照分離”改革,打造“規范、便利、高效”的政務服務。推動清單化審批流程。簡化、優化一批審批材料,將審批的材料清單、審查標準進一步標準化、精確化,保障審批過程中責任到位、程序到位、服務到位。大力提升審批效率。繼續大力推進“一次辦”“網上辦”“電子證照應用”“秒批”等便民措施,到“十四五”期末,實現審批時限壓縮至法定時限的10%以下,即辦事項(一日之內辦結)占所有審批事項80%以上,“秒批”事項(高頻低風險事項)占所有審批事項30%以上,證照100%電子化。

  二、建立健全執法監管機制,強化事中事后監管

  完善理順內外監管監督機制,形成權責一致、權威高效、監管有力的文化市場綜合行政執法體制。定期梳理權責清單。進一步完善行政權責清單,不斷提升執法工作精細化、標準化、科學化水平,通過定期修訂權責清單,明確監管職責,厘清執法邊界。完善執法監督制度。落實執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度,增強行政執法工作透明度,完善執法監管制度,提高依法行政工作水平,促進嚴格規范公正文明執法。推進“雙隨機、一公開”、跨部門聯合執法。制定完善“雙隨機、一公開”抽查、跨部門聯合執法機制,全面推行“雙隨機、一公開”抽查、跨部門聯合檢查,減少擾企執法。強化重點行業領域監管。調整實施檢查頻次、違法處罰裁量標準、分級分類管理等措施,突出重點行業、重點領域的監管。

  三、全面推行智慧智能監管,提升執法監管水平

  積極推進文化市場監管智慧化建設,通過創新監管模式、提升隊伍素質、規范執法行為等方式,實現文化、旅游和體育市場監管體系和監管能力現代化水平顯著提升。推動“互聯網+監管”模式。推廣應用大數據、移動執法APP、視頻監控系統等技術,實現執法現場臺賬隨手翻閱、檔案隨手查看、問題隨手處理等現場便易化辦公,實現非執法現場遠程監控、遠程指揮、遠程勘驗、遠程調解的智慧智能化管理。提升執法隊伍素質和依法行政能力。優選強配文化市場綜合執法隊伍,推行執法業務培訓制度化、專業化,建立自有執法培訓師資庫,帶動對內、對外的執法交流,建設一支業務精通、全面過硬的主動學習型執法隊伍。升級執法業務標準體系。進一步升級執法業務標準體系,夯實執法基本功,打造監管標準化、執法標準化、處罰標準化的綜合執法標準體系,規范執法行為。

  四、規范市場經營行為,加快文體旅游市場信用體系建設

  健全文體旅游市場信用體系各項機制,提高文化、旅游和體育市場誠信意識和信用水平,推進信用信息的共享和應用。制定“經營容錯”機制。制定、公布輕微違法行為免罰清單,推廣首微違法免罰,對首次違法、輕微違法的經營者予以教育、訓誡為主,鼓勵主動糾正違法行為,免于行政處罰。積極探索新領域執法實踐。對新技術、新行業、新業態、新模式包容審慎監管,積極探索藝術品經營、電影票房、驢友俱樂部等領域執法實踐。構建信用監管機制。推進信用體系建設,建立信用信息紅黑名單,分別與處罰信息、表彰信息、分級管理、警示名單及經營異常目錄等內容掛鉤,逐步構成文化市場信用管理平臺,實現與誠信網、商事主體信息登記簿的信息共享互通。

  第八節 引入優質資源,推動廣電事業高質量發展

  一、加快智慧廣電建設,培育轉型升級發展新動能

  圍繞“智慧廣電媒體、智慧廣電網絡、智慧廣電生態”三方面加速推動智慧廣電建設,推進5G、4K/8K超高清、虛擬現實、云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術的集成應用,使龍崗廣播電視事業能以科技創新促進行業迭代升級,在媒體深度融合、廣電5G布網、應急廣播建設等方面實現實質性發展。廣播電視網絡升級換代全面完成,廣播電視及網絡視聽產業成為龍崗產業體系重要組成部分。

  二、建立創作引導機制,增強優質視聽內容供給

  以實施“新時代精品工程”為抓手,切實加強影視創作生產引導。聚焦現實題材,圍繞建黨100周年、黨的二十大召開等國家重大活動時間節點,選擇重點題材,制定龍崗廣播電視和網絡視聽節目內容創作規劃;依托產業園區(基地)建設和產業扶持政策,創新行業管理模式,培育和扶持區級行業社會組織發展,建立區級網絡視聽作品庫;突出文化遺產保護與利用的宣傳推介,促進廣播電視和網絡視聽內容的創作、生產、供給能力進一步提升,提高龍崗影視制作水平,精品力作有效供給不斷豐富。

  三、完善廣電服務體系,提高服務質量和效能

  堅持廣播電視以高質量發展和安全播出為根本要求,適應信息網絡技術的發展趨勢,促進廣播電視公共服務提質增效,深化構建覆蓋全區、便捷高效、功能完備、服務到戶的廣播電視公共服務體系。通過提供有效的廣播電視公共服務供給,強化公共文化服務標準化均等化,進一步鞏固拓展基層宣傳思想文化陣地。

  第四章 實施保障與監督評估

  第一節 實施保障

  一、加強組織保障

  整合相關職能部門、各街道辦事處以及社會力量,加強與省、市各有關部門的銜接,對應和分工落實,強化領導和工作統籌,細化明確具體工作責任,切實加強對文化、體育、旅游等工作的組織領導,形成文體旅游建設的強大合力,確保本規劃確定的目標和任務落到實處。

  二、完善政策保障

  發揮政策引導激勵作用,為規劃落地實施提供有力保障。深入開展戰略性和前瞻性研究,加強政策儲備。加大已有政策執行力度,確保政策實施效果。制定或完善民營博物館發展扶持、經濟與科技發展專項資金支持旅游產業和體育產業發展等政策,修訂、整合、細化相關領域配套政策,做好與規劃目標任務的有效銜接。

  三、強化資金保障

  加大財政資金支持,優化支出結構,提升預算資源分配科學性、合理性,優先保障重大項目支出。強化預算執行,提高預算支出績效,確保各項目資金落實到位。多渠道整合文體旅游發展資源,鼓勵社會資金投向規劃重點領域。同時,加強土地資源集約利用,切實保障重大項目用地需求。

  四、做足人才保障

  緊緊圍繞文體旅游事業發展所需,堅持以人才結構的整體性與不同發展階段的緊缺和重點性相結合,全職引進和柔性引進相結合,個人和團隊引進相結合,對人才的跟蹤服務與科學考核相結合,人才的領先性與對項目合作單位帶動性相結合,引進與培養相結合的工作原則,積極引進國內外文體旅游領域的人才或團體,持續加強文藝、體育、旅游領域人才隊伍建設。

  五、健全機制保障

  建立文體融入機制,強化文體在城市規劃建設運行管理中的作用,強化規劃實施全過程、精細化管理,深化文體體制改革,完善公共文體服務體系,持續提升公共文體服務品質,健全現代文體產業體系和市場體系,優化營商環境,培育新型文體旅游業態,推進文體旅游產業健康發展。

  第二節 監督評估

  一、加強考核評價

  加強對規劃實施情況的監督檢查。依據規劃目標、任務和各項措施,制定年度工作計劃和任務分解表,明確各單位的職責和考核內容。根據年度工作計劃和任務分解表,檢查工作任務完成情況,將檢查結果納入相關單位年度績效考核。

  二、完善監測評估

  根據“十四五”期間龍崗文體旅游發展的重點工作,細化工作落實方案,明確任務和時間進度,開展階段性跟蹤督辦,定期跟進各項任務推進情況,對目標任務或重點項目開展監督評估,對發現的不足和問題,及時結合實際情況開展研討修正與目標任務優化,擴大規劃實施的目標成果和實際效果,開展工作落實進度、效果檢查,推進規劃的重點事項高效落地。


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