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深圳市光明區工業和信息化局關于印發《深圳市光明區企業高質量發展扶持操作規程》的通知

時間:2021-01-21 09:28 瀏覽:442

各有關單位:

  《深圳市光明區企業高質量發展扶持操作規程》經我局局長辦公會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。執行過程中遇到的問題,請徑向我局反映。

  專此通知。


  深圳市光明區工業和信息化局

  2020年3月27日


  深圳市光明區企業高質量發展扶持

  操作規程

  第一章 總則

  第一條 為加強企業高質量發展計劃項目和資金管理,促進企業做大做強做優,根據《光明區經濟發展專項資金管理辦法》(深光府規〔2019〕14 號),結合光明區實際,制定本規程。

  第二條 本規程資金由區級財政預算安排,適用于光明區工業和信息化部門組織實施的企業高質量發展扶持若干措施。

  第三條 本規程資金根據不同事項情形采用相應資助方式,包括事前資助、事后資助等。

  第四條 本規程遵循公開公正、依法依規、突出重點、績效管理、科學分配的原則。

  第二章 支持方向、方式和標準

  第五條 支持企業提升經濟效益的方向、方式和標準。

  (一)“小升規”企業培育資助項目。

  1.支持方向:重點支持首次納入區統計數據庫的規模以上工業企業、有資質的建筑業企業、規模以上服務業企業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業。(“首次納入區統計數據庫”,是指上述企業在納入光明區統計數據庫前,未在我市任何地方納入統計數據庫,且未曾在我國任何地方的統計數據庫中退庫。)

  2.支持方式和標準:事后資助,對首次納入區統計數據庫的規模以上工業企業、有資質的建筑業企業、規模以上服務業企業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業,給予 10 萬元獎勵。資助金額不考慮地方財力貢獻。

  (二)高管團隊激勵資助項目。

  1.支持方向:重點支持年度產值 5 億元以上的大型工業企業、規模以上軟件和信息技術服務業企業高管團隊。(此處企業高管是指公司的副總監以上成員、上市公司董事會成員,遵紀守法,且在本公司任職滿一年,至申請時仍與符合申報條件的單位存在勞動合同關系。)

  2.支持方式和標準:事后資助,對年度產值 5 億元以上的大型工業企業,工業增加值每增加 2000 萬元,給予其高管團隊 20 萬元獎勵,單家企業年度累計最高獎勵 200 萬元,單個高管年度最高獎勵 50 萬元(工業增加值增量的計算按增加值可比價計算)。對規模以上軟件和信息技術服務業企業,年度營業收入每增加 2000 萬元,給予其高管團隊 10 萬元獎勵,單家企業年度累計最高獎勵 100 萬元,單個高管年度最高獎勵 10 萬元。資助金額考慮地方財力貢獻。

  第六條 支持企業轉換發展動力引擎的方向、方式和標準。

  (一)企業上市資助項目。

  1.支持方向:重點支持擬在境內首發上市、在境外成功上市的企業。

  2.支持方式和標準:事后資助,對擬在境內首發上市的企業,完成股份制改造后給予 100 萬元資助;申請材料獲證監會正式受理后,再給予 250 萬元資助。對在境外成功上市的企業,給予 200 萬元資助。資助金額不考慮地方財力貢獻。(上述股改和材料受理資助僅適用于擬在境內上市的企業,不適用于在境外上市的企業。符合條件的企業在同一年度內同時申請股改和材料受理資助的,可同時獲得資助,不受“就高原則”約束。材料受理資助僅資助 1 次,企業獲取資助后,如材料被證監會退回并再次提交受理的,不再予以資助。)

  (二)技術改造資助項目。

  1.支持方向:重點支持實施技術改造項目提升工業增加值率的規上工業企業、實施技術改造項目的規下工業企業。

  2.支持方式和標準:事后資助,對實施技術改造項目提升工業增加值率的規上工業企業,按技術改造項目實際投資額 10%,給予最高 200 萬元資助。規下工業企業實施技術改造項目,按實際投資額 10%,給予最高 100 萬元資助。資助金額考慮企業地方財力貢獻。

  (三)制造業公共服務平臺建設資助項目。

  1.支持方向:重點支持獲得市級扶持計劃資助的制造業公共技術服務平臺、獲批國家制造業創新中心的單位。

  2.支持方式和標準:事后資助,對獲得市級扶持計劃資助的制造業公共技術服務平臺,按其服務光明區企業實際營業收入 30%,給予最高 100 萬元資助(服務包括為光明區企業提供的共性技術開發、試驗驗證、檢測測試、研究咨詢等技術與信息服務)。對獲批國家制造業創新中心的單位,按市級資助 50% 配套,給予最高 2000 萬元資助。資助金額不考慮平臺地方財力貢獻。

  第七條 支持高質量發展空間的方向、方式和標準。

  (一)企業工業廠房建設資助項目。

  1.支持方向:重點支持調整工業廠房和研發用房構成比例的城市更新重建類項目。

  2.支持方式和標準:事后資助,對新型工業用地(M0)采用一級工業區塊線廠房建設標準新建或改建的部分,按每平方米 500 元的標準予以獎勵,最高獎勵金額不超過 1000 萬元。資助金額考慮企業地方財力貢獻。

  (二)專業化特色園區建設資助項目。

  1.支持方向:重點支持經備案的專業化特色園區運營主體。

  2.支持方式和標準:事后資助,對經備案的專業化特色園區,建筑面積達到 3 萬平方米以上、入駐企業不少于 5 家且產業聚集度達 40%以上的,給予 100 萬元獎勵。在滿足上述條件基礎上,對園區企業年度營業收入總額 20 億元以上(含)、產業聚集度達 70%以上,且具有一定公共服務能力的專業化特色園區,再給予 200 萬元獎勵。專業化特色園區備案資質每 3 年復核一次。資助金額不考慮運營主體地方財力貢獻。

  (1)專業化特色園區是以區域特色產業為基礎,適應市場競爭、產業轉型升級和城市化進程對產業集聚的要求,以產業鏈完善配套為目標,以優勢骨干企業為主體,進行適當集中布局、合理分工協作,以優勢企業為主導中小企業集群式發展的專業化特色工業園區。

  (2)產業集聚度是指園區內從事同一產業及與之關聯的配套產業的企業上一年主營業務收入總額占園區內所有企業上一年度主營業務收入總額的比重或園區內從事同一產業及與之關聯的配套產業的企業所使用的建筑面積占園區總建筑面積的比重。

  (3)園區具有較為完善的基礎設施,符合消防、環保和安全生產有關要求,有能力為入駐企業提供必要的公共服務。

  (三)“散亂污?!逼髽I清退資助項目。

  1.支持方向:重點支持主動清退“散亂污?!逼髽I的園區運營主體。

  2.支持方式和標準:事后資助,對主動清退“散亂污?!逼髽I的園區,按實際清退面積每平方米 50 元的標準予以獎勵,最高獎勵金額不超過 100 萬元。資助金額考慮運營主體地方財力貢獻。

  第八條 支持企業開拓境內外市場的方向、方式和標準。

  (一)利用出口信用保險拓展境外市場資助項目。

  1.支持方向:重點支持投保一年期內出口信用保險的外貿企業。

  2.支持方式和標準:(1)事后資助,向經批準經營短期出口信用保險業務的保險公司,投保一年期內出口信用保險的企業,按企業實際支付保費的 49%給予資助(保費金額以發票為準),最高扶持上限為 300 萬元。資助金額不考慮企業地方財力貢獻。

  (2)事前資助,上年出口額 300 萬美元(含)以下,并投保一年期內出口信用保險的小微企業,根據區工業和信息化部門與中國出口信用保險公司深圳分公司簽訂的合同,予以資助。資助金額不考慮企業地方財力貢獻。

  (3)事前資助,上年出口額在 1000 萬美元(含本數)以上、1 億美元(不含)以下,有開展新興市場出口業務,并投保一年期內出口信用保險的的中型企業,根據區工業和信息化部門與中國出口信用保險公司深圳分公司簽訂的合同,予以資助。資助金額不考慮企業地方財力貢獻。

  (二)參與經貿會展活動資助項目。

  1.支持方向:重點支持主辦及參加光明區年度國內外經貿會展計劃內活動的企業或行業組織。

  2.支持方式和標準:

  (1)事后資助,企業隨區政府組團參加國內外經貿會展活動,對其實際支付的展位租賃費、展位裝修費、展品運輸費、差旅費給予 50%的資助。

  (2)事后資助,企業自行參加光明區年度計劃內的國內外經貿會展活動,對其實際支付的展位租賃費給予 50%的資助。

  (3)事后資助,企業或行業組織結合光明區年度活動計劃主辦光明區專場活動,或承辦光明區政府組團的經貿會展活動,對其展覽服務費、團費、活動服務費等費用給予 50%的資助。年度內給予單家企業的資助最高不超過 50 萬元,且不超過該企業上年度在光明繳交的地方財力貢獻。年度內給予單家行業組織的資助最高不超過 50 萬元,不考慮地方財力貢獻。

  (三)行業組織發揮橋梁作用資助項目。

  1.支持方向:重點支持開展經區備案助力會員單位開拓市場的服務活動的行業組織。

  2.支持方式和標準:事后資助,對促進光明區產業聚集、品牌推廣、行業規范等方面具有帶動作用的行業組織,開展經區備案助力會員單位開拓市場的服務活動,按活動實際發生費用 50%,給予單個組織年度最高 50 萬元資助。資助金額不考慮地方財力貢獻。(活動費用包括實施活動的場租費、搭建費、設備租賃費、宣傳費、嘉賓邀請費、制作費和資料印刷費等。)

  第三章 項目申報

  第九條 由區工業和信息化部門發布本規程申請指南或通知,明確支持對象、方向、方式、標準和申報條件等內容。符合條件的申報單位均可按申請指南或通知的要求提交申請。受 2020 年新型冠狀病毒肺炎疫情影響較大的企業可優先辦理資助申請。

  第十條 各申報項目基本條件。

  (一)近三年信用記錄良好,履行統計數據申報義務,有規范健全的財務制度,申請資助時不在經營異常名錄和嚴重犯法失信企業名單中(以深圳市公共信用中心數據為準);

  (二)申報的項目應符合國家、省、市產業政策和經濟社會發展要求;

  (三)所從事行業或開展的業務按照有關規定需經國家有關部門核準、備案或需取得相關資質的,應按要求取得;

  (四)注冊登記地、納稅地和統計地均在光明區,且具有獨立法人資格的企業或機構。該條件不適用于行業組織,利用出口信用保險拓展境外市場的企業只要求注冊登記地、納稅地均在光明區,對統計地不做要求;

  (五)近三年經營規范,無重大違法違紀行為及較大安全生產事故發生,且在安全生產、環境保護、人力資源、市場監管、消防、社保、統計、財稅等方面未受到 10 萬元(含)以上罰款處罰。

  第十一條 各申報項目的具體條件。

  (一)“小升規”企業培育資助項目。

  1.申報年上一年度首次新增納入本區統計數據庫的規模以上工業企業、有資質的建筑業企業、規模以上服務業企業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業;

  2.至申請時間,企業持續納統一年以上,且仍在庫納統;

  3.按時填報統計報表,3 次及 3 次以上未在規定時間內上報統計報表的,取消獎勵的申請資格。(二)高管團隊激勵資助項目。申報單位在光明區規模以上企業統計數據庫的正常申報滿一個自然年度,且至申請時間,企業仍在庫納統;或者經光明區經濟發展專項資金管理聯席會議批準的其他資助對象。

  (三)企業上市資助項目。

  1.在光明區企業上市培育工作領導小組辦公室完成上市備案登記,并按要求定期更新報送上市進度情況(每年 3 月 31 日前、完成股改后 1 個月內、遞交申請材料獲正式受理后 15 天內、過證監會審委會后上市前);

  2.計劃在深交所、上交所上市,已完成股份制改造;或已進行上市輔導并向境內有關管理機構遞交上市申請材料獲得正式受理;或在境外主要資本市場主板完成上市;

  3.企業須在股改、申請材料獲證監會正式受理或境外上市完成后兩年內提交申請。

  (四)技術改造資助項目。

  1.項目以推動技術進步、技術創新和產業升級為目標,促進區產業結構調整和升級;

  2.技術改造項目實施地在光明區;

  3.企業已完成其技術改造項目備案,并在國家或深圳市統計系統中及時進行技術改造投資填報。

  (五)制造業公共服務平臺建設資助項目。

  1.公共技術服務平臺具有明確的發展方向和服務定位,為智能制造、綠色制造、服務制造、時尚制造、安全制造等領域的產業提供共性技術開發、試驗驗證、檢測測試、研究咨詢等技術與信息服務;

  2.申報單位應擁有對外提供技術服務的專業人才隊伍,總人數不少于 15 人;

  3.申報單位具備對外提供公共技術服務的場地條件,場地面積在 200 平方米以上;

  4.獲得市級扶持資助。

  (六)企業工業廠房建設資助項目。

  城市更新重建類項目存在新型工業用地(M0)采用一級工業區塊線廠房建設標準新建或改建的情形,且項目已竣工。

  (七)專業化特色園區建設資助項目。

  專業化特色園區由區工業和信息化部門按有關規定認證并備案,建筑面積達到 3 萬平方米以上、入駐企業不少于 5 家且產業聚集度達 40%以上;或者在滿足上述條件基礎上,對園區企業年度營業收入總額 20 億元以上(含)、產業聚集度達 70%以上,且具有一定公共服務能力的專業化特色園區。

  (八)“散亂污?!逼髽I清退資助項目。

  1.申報單位主動開展“散亂污?!逼髽I清退工作,清退的企業應在區生態環境部門、應急管理部門當年發布的光明區“散亂污?!鳖愔攸c企業名錄內;

  2.申報單位積極落實《光明區產業空間管理辦法》(深光府規〔2019〕11 號)要求,按規定開展信息填報、入園企業核查、出租、“散亂污?!逼髽I清退、防止優質企業外遷。

  (九)利用出口信用保險拓展境外市場資助項目。

  企業申請出口信用保險保費資助的發票的開票時間應當在 2019 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日之間。

  (十)參與經貿會展活動資助項目。

  1.企業要求注冊登記地、納稅地和統計地均在光明區,且具有獨立法人資格。行業組織要求注冊地在深圳市,依法在民政部門登記成立,取得社會團體登記證書滿一個會計年度,獲得民政部門 5A 以上評估等級;

  2.資助范圍為已納入光明區年度展會計劃的國內外展。

  (十一)行業組織發揮橋梁作用資助項目。

  1.注冊地在光明區,依法在民政部門登記成立,取得社會團體登記證書滿一個會計年度,獲得民政部門 5A 以上評估等級;

  2.資助范圍為已納入光明區同意備案的活動計劃。

  第十二條 申報單位需對申報項目材料的真實性、準確性和完整性負責,不得弄虛作假和套取、騙取財政專項資金。

  第十三條 申報單位不得以同一事項重復申報或者多頭申報區級專項資金資助,同一事項確因政策允許申報多項專項資金的,應當在申報材料中予以標明并注明原因。重復使用同一發票申報項目可視為重復申報。

  第四章 項目審核

  第十四條 申報單位符合申請條件且提交的申請材料齊全的,區工業和信息化部門予以受理;對符合申請條件但材料不全的,一次性告知申報單位于規定時間內補足材料;對不符合申請條件的,不予受理。

  第十五條 區工業和信息化部門按以下程序對申報項目進行審核:

  區工業和信息化部門發布申請指南或通知--申報單位向區工業和信息化部門提交申請材料--區工業和信息化部門進行形式審查--區工業和信息化部門會同相關部門核查并形成資金扶持初步方案----區工業和信息化部門按照不同額度區分審定--社會公示

  (一)區工業和信息化部門對申報單位提交的申請材料進行形式審查,主要審查申請材料是否齊全有效,相關材料是否規范完備。

  (二)區工業和信息化部門根據需要組織現場考察、專家評審或專項審計,提出項目初步審核意見后根據需要向相關職能、執法部門征求意見,對項目進行核查,并形成資金扶持初步方案。各資助項目具體流程如下:

  1.“小升規”企業培育資助項目。

  根據申報單位提供的材料,區工業和信息化部門會同區統計部門、稅務部門及相關執法部門核實申報單位納統情況、納稅情況、違法違規情況后,確定資助名單。

  2.高管團隊激勵資助項目。

  根據申報單位提供的材料,區工業和信息化部門會同區統計部門、稅務部門及相關執法部門核實申報單位納統情況、地方財力貢獻、違法違規情況后,確定資助名單。

  3.企業上市資助項目。

  根據申報單位提供的材料,區工業和信息化部門會同區統計部門、稅務部門及相關執法部門核實申報單位納統情況、納稅情況、違法違規情況后,確定資助名單。

  4.技術改造資助項目。

  根據申報單位提供的材料,結合專家評審結果,區工業和信息化部門會同區統計部門、稅務部門及相關執法部門核實申報單位技術改造項目納統情況、地方財力貢獻、違法違規情況后,確定資助名單。

  5.制造業公共服務平臺建設資助項目。

  根據申報單位提供的材料,結合市級公共技術服務平臺扶持項目情況,區工業和信息化部門會同區相關執法部門核實申報單位違法違規情況后,確定資助名單。

  6.企業工業廠房建設資助項目。

  根據申報單位提供的材料,結合專家評審結果,區工業和信息化部門征求區城市更新、規劃和自然資源部門意見并會同相關執法部門核實申報單位違法違規情況后,確定資助名單。

  7.專業化特色園區建設資助項目。

  根據申報單位提供的材料,區工業和信息化部門會同區相關執法部門核實申報單位違法違規情況后,確定資助名單。

  8.“散亂污?!逼髽I清退資助項目。

  根據申報單位提供的材料,區工業和信息化部門征求區生態環境部門、應急管理部門意見并會同相關執法部門核實申報單位違法違規情況后,確定資助名單。

  9.利用出口信用保險拓展境外市場資助項目。

  根據申報單位提供的材料,區工業和信息化部門會同區稅務部門及相關執法部門核實申報單位納稅地、違法違規情況后,確定資助名單。

  10.參與經貿會展活動資助項目。

  根據申報單位提供的材料,結合區政府年度招商推介活動計劃表,區工業和信息化部門會同區相關執法部門核實申報單位違法違規情況后,確定資助名單。

  11.行業組織發揮橋梁作用資助項目。

  根據申報單位提供的材料,結合區政府備案的相關活動計劃表,區工業和信息化部門會同區相關執法部門核實申報單位違法違規情況后,確定資助名單。

  (三)程序審定。

  1.核準類項目:指符合主管部門認定的資助條件并按照相應的資助標準給予資助的項目,同時滿足前置的資格認定程序已經完成,項目支持的標準、依據明確,支持額度不具有自由裁量空間三個條件。區工業和信息化部門按照不同額度區分審定。

  (1)單筆資助金額 100 萬元(含)以下的,由區工業和信息化部門辦公會議審定,報區經濟發展專項資金管理聯席會議辦公室備案;

  (2)單筆資助金額 100 萬元以上的,經區工業和信息化部門辦公會議審議通過后,報區經濟發展專項資金管理聯席會議審定并制發會議紀要。

  2.評審類項目:不同時具備以上核準類三個條件的項目為評審類項目。區工業和信息化部門按照不同額度區分審定(只適用于技術改造、企業工業廠房建設項目)。

  (1)單筆資助金額 30 萬元(含)以下的,由區工業和信息化部門辦公會議審定,報區經濟發展專項資金管理聯席會議辦公室備案;

  (2)單筆資助金額 30 萬元以上、500 萬元(含)以下的,經區工業和信息化部門辦公會議審議通過后,報區經濟發展專項資金管理聯席會議審定并制發會議紀要;

  (3)單筆資助金額 500 萬元以上的,經區工業和信息化部門辦公會議、區經濟發展專項資金管理聯席會議審議通過后,報區政府常務會議審定并制發會議紀要。

  (四)經審定的擬資助項目在光明區政府在線網站公示,公示期不少于 5 個工作日。公示期有異議的,由區工業和信息化部門對異議情況進行處理,并將處理過程和結果報備區經濟發展專項資金管理聯席會議辦公室;區工業和信息化部門無法處理的異議,逐級上報區經濟發展專項資金管理聯席會議辦公室、區經濟發展專項資金管理聯席會議進行處理。

  (五)公示期滿無異議或異議不成立的,由區工業和信息化部門履行撥款程序。

  第五章 項目管理

  第十六條 申報單位應加強對專項資金使用的管理,嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法。資金按照申報單位性質及所執行會計制度(準則)有關政府補助處理辦法執行。

  第十七條 區工業和信息化部門根據工作需要可以委托第三方機構參與項目審核,承辦相關管理工作。

  第六章 監督檢查和績效評價

  第十八條 區工業和信息化部門根據績效評價工作相關規定組織開展績效自評、重點績效評價工作。

  第十九條 區工業和信息化部門委托第三方機構開展相關工作的,事前應簽訂委托合同,對委托事項、時間要求、雙方權利與義務以及保密要求等進行約定,并實施履約監督??筛鶕嶋H情況,對由第三方機構審核的項目,采取定期檢查、不定期抽查方式,對項目實施情況和承辦工作質量進行檢查,實施全面管理和監督。

  第二十條 獲得資金的申報單位要切實加強對專項資金的使用管理,自覺接受區工業和信息化部門、財政部門、審計部門的監督檢查,嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法,并按要求完成績效自評。

  第二十一條 按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則,第三方機構對資金申報、審核、分配、使用管理、監督檢查、績效評價等過程中發現的違法違紀違規問題,移交相關部門嚴肅查處,落實“一崗雙責”和“責任倒查”,對相關責任人員從嚴問責。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。

  第二十二條 區工業和信息化部門對申報單位、專業機構、評估機構、第三方機構及相關負責人,在項目申報和管理活動情況方面進行監督,按照相關規定記錄信用,并反饋至相關主管部門按規定處理。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。

  第二十三條 申報單位及申報項目存在區工業和信息化部門規定的應退回已獲得資助資金情形的,由區工業和信息化部門督促申報單位退回財政資金。

  第七章 附則

  第二十四條 本規程由區工業和信息化部門負責解釋。

  第二十五條 本規程自 2020 年 3 月 27 日起施行,至 2021 年 12 月 31 日止。


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