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廣東省商務廳關于印發《廣東省商務廳關于廣東省境外經濟貿易合作區考核的辦法》的通知

時間:2021-02-03 15:40 瀏覽:285

各地級以上市商務局,省屬有關企業(集團):

  為加強對我省境外經濟貿易合作區的管理和服務工作,促進合作區聯動國內經貿、高質量發展,我廳制定了《廣東省商務廳關于廣東省境外經濟貿易合作區考核的辦法》?,F印發給你們,請遵照執行。


  廣東省商務廳

  2021年1月25日


  廣東省商務廳關于廣東省境外經濟貿易合作區考核的辦法

  一、總則

  第一條 根據《商務部財政部關于印發<境外經濟貿易合作區考核辦法>的通知》(商合發〔2015〕296號)和商務部等部門關于推進境外經濟貿易合作區高質量發展要求﹐為積極穩妥推進我省境外經濟貿易合作區(以下簡稱合作區)建設,完善對合作區的服務和管理工作,促進合作區高質量發展,特制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱合作區是指在我省注冊、具有獨立法人資格的中資控股企業(以下稱實施企業),經商務、發改主管部門備案(核準),通過在境外設立的中資控股的獨立法人機構(以下稱建區企業),投資建設的基礎設施較為完備、主導產業明確,具有一定帶動和輻射效應的產業園區。

  第三條 合作區建設遵循共商共建共享和政府引導、企業主導、市場化運作原則,充分發揮企業市場主體作用,堅持互利共贏、共同發展、注重實效、內外協同、穩妥慎重、有序推進。

  第四條 合作區應有利于我省優勢產能“走出去”,促進與省內產業協同發展;有利于帶動進出口,優化資源配置;有利于建立商貿物流網絡,拓展貿易發展空間;有利于開展技術合作,提升技術創新水平;有利于促進所在國的經濟社會發展,實現互利共贏。

  第五條 本辦法所稱考核包括確認考核和年度考核。確認考核是指根據規定要求對合作區建設和運營成效是否符合確認條件進行的認定;年度考核是指對合作區年度建設和運營效果進行的評審。

  第六條 省商務廳負責組織合作區確認考核和年度考核工作,根據實際工作需要對合作區確認考核和年度考核做出安排,明確工作要求。

  第七條 省商務廳向通過確認考核的合作區實施企業頒發《廣東省省級境外經濟貿易合作區確認函》。合作區通過確認考核后,可申請年度考核。

  第八條 各地級以上市人民政府可利用自身優勢和資源,支持本市企業進行合作區建設,為合作區發展創造條件。

  二、確認考核

  第九條 合作區實施企業應有較強的投融資﹑資源整合和抗風險能力;在境外投資建設合作區,要遵守所在國法律法規及風俗習慣,加強知識產權保護,注重環境保護,履行相應的社會責任;制定合作區總體規劃,并按照規劃進行建設。

  第十條 申請確認考核的合作區需具備的基本條件:

  (一)所在國政局穩定,雙邊關系友好,已與我國簽署與投資、合作相關的政府間協議或雙邊規劃等文件;

  (二)實施企業在境內完成了對外投資備案(核準)手續,并在境外完成了相關登記注冊手續。其中,2018年3月1日前開展對外投資的,需取得商務主管部門頒發的《企業境外投資證書》;2018年3月1日后開展對外投資的,需取得商務主管部門頒發的《企業境外投資證書》和發展改革主管部門出具的境外投資項目核準批復文件或境外投資項目備案通知書;

  (三)合作區建設要符合國家對合作區建設發展的國別、產業總體布局要求;

  (四)合作區開發土地法律手續齊全,產業定位明確,總體規劃清晰,并已根據規劃內容開始實施;

  (五)合作區基礎設施和配套能力已滿足產業發展基本需要,已建立相應的園區運營管理機制和機構;

  (六)已制訂合作區風險防范辦法和突發事件應急預案;(七)符合附件1規定的其他要求。

  第十一條 由合作區實施企業提出確認考核申請。企業通過所在地地級以上市商務主管部門向省商務廳提出申請;省屬企業直接向省商務廳提出申請。(確認考核申請材料要求見附件2)

  第十二條 省商務廳依據本辦法要求開展確認考核工作。對于三次未通過確認考核的合作區,將不再接受確認考核申請。

  第十三條 通過確認考核的合作區要根據《對外直接投資統計制度》等相關要求,上報合作區月度建設和發展情況,向省商務廳上報合作區建設半年和年度情況。

  第十四條 截至2019年底﹐納入商務部統計的境外經貿合作區視同已通過我省確認考核。

  三、年度考核

  第十五條 由合作區實施企業提出年度考核申請。企業通過所在地地級以上市商務主管部門向省商務廳提出申請;省屬企業直接向省商務廳提出申請。

  第十六條 省商務廳依據本辦法開展年度考核工作。

  第十七條 年度考核的主要內容:

  (一)建設進度和工程管理。按照合作區總體規劃,結合合作區實施企業根據《對外直接投資統計制度》等相關要求上報的情況,對合作區內基礎設施等方面的建設進度和工程管理進行評估。

  (二)投資規模和資金使用。核實建區企業資金來源及實際完成投資情況,核查合作區建設和發展相關費用。

  (三)招商進展。核實實際入區企業類型、數量、投資產業、建設運營等情況。

  (四)對雙邊經貿關系的影響。合作區對于我省深化國際產能合作,促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局;帶動企業“走出去”,提供境外集群式發展平臺;增加所在國就業和稅收、促進當地經濟發展、實現互利共贏所發揮的作用。

  (五)重大變更。指合作區實施企業或建區企業是否變更,合作區總體規劃的調整是否影響合作區發展。

  (六)合作區的管理、服務、環保、安全、履行社會責任等情況。

  第十八條 合作區通過確認考核后,連續三次未通過年度考核的,不再予以年度考核。如合作區建設和運營確因所在國自然災害、戰爭、動亂等不可抗力因素遭受重大影響的,其年度考核期時間可相應延長。

  四、激勵和罰則

  第十九條 合作區通過確認考核或年度考核的,按照《廣東省境外經貿合作區扶持政策》(粵商務合字〔2020〕5號)給予相關政策支持。

  第二十條 連續兩次通過年度考核的,免除其下一次年度考核。

  第二十一條 對偽造資質、提供虛假材料、擅自變更實施企業和建區企業、未按合作區規劃進行建設、違反法律法規等行為的合作區,將不予納入確認或年度考核。

  五、附則

  第二十二條 本辦法由省商務廳負責解釋。

  第二十三條 本辦法自2021年3月1日實施,有效期5年。


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