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市工業和信息化局關于公開征求《深圳市工業和信息化局“三首”工程扶持計劃操作規程》意見的通告

時間:2021-02-07 15:26 瀏覽:231

各有關單位:

  為推動制造業高質量發展,堅定不移打造制造強市,我局將實施“三首”工程(即:首臺(套)重大技術裝備推廣應用、首批次重點新材料應用示范、首版次軟件推廣應用),

  以進一步支持我市工業和信息業企業研發生產“三首”產品,加大創新產品推廣力度。

  為規范“三首”工程的組織實施,提高專項資金使用效益和管理水平,依據《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規〔2018〕12號)、《深圳市戰略性新興產業發展專項資金扶持政策》(深府規〔2018〕22號)、《關于推動制造業高質量發展 堅定不移打造制造強市的若干措施》等規定,我局起草了《深圳市工業和信息化局“三首”工程扶持計劃操作規程(征求意見稿)》(以下簡稱《操作規程》)?,F就《操作規程》公開征求意見建議。有關單位和社會各界人士可在2021年3月7日前,將意見反饋表(附件2)通過以下兩種方式反饋:

  (一)以信函方式通過郵政EMS郵寄至:深圳市福田區福中三路市民中心C區3138室(郵編518035),聯系電話:0755-88121709,并請在信封上注明“規范性文件征求意見”字樣。

  (二)以電子郵件方式發送至:xxcyc@gxj.sz.gov.cn。

  特此通告。


  深圳市工業和信息化局

  2021年2月5日


  深圳市工業和信息化局“三首”工程

  扶持計劃操作規程

  (征求意見稿)

  第一章 總則

  第一條為規范市工業和信息化主管部門“三首”工程的組織實施,提高專項資金使用效益和管理水平,依據《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規〔2018〕12號)、《深圳市戰略性新興產業發展專項資金扶持政策》(深府規〔2018〕22號)、《關于推動制造業高質量發展堅定不移打造制造強市的若干措施》等規定,制定本規程。

  第二條 本規程適用于市工業和信息化主管部門組織實施的“三首”工程扶持計劃?!叭住笔侵甘着_(套)重大技術裝備、首批次重點新材料、首版次軟件。

  《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》《重點新材料首批次應用示范指導目錄》《首版次軟件推廣應用指導目錄》(以下稱“三首”目錄)由工業和信息化主管部門制定,并根據相關產業發展情況進行適時調整。申請列入“三首”目錄的產品須具備以下條件:

  (一)符合國家工業和信息化轉型升級要求,且為當前國民經濟建設和國家重大工程急需的產品;

  (二)節能、節材、環保效果突出,經濟效益和社會效益顯著;

  (三)首次進入市場階段,尚未取得市場化業績。

  (四)具有核心技術和知識產權。

  第三條本規程扶持方式為事后直接資助,即對研發生產“三首”目錄內產品的我市工業和信息業企業,按照一定比例給予資助。

  第二章 職責分工

  第四條 市工業和信息化主管部門負責編制并發布資金申報指南,組織項目申報和材料初審,開展項目跟蹤管理、監督檢查和中期評估,下達資金扶持計劃,批準項目變更、撤銷或中止,辦理資助資金撥付、回收和清算,辦理資金信息公開(涉密信息除外),委托第三方專業機構開展項目評審核查、驗收評價等工作;配合市財政部門開展專項資金項目重點績效評價和再評價,配合審計部門和監察機關對資金使用和管理進行監督檢查;以及職能范圍內的其他工作事項。

  第五條 第三方專業機構是指提供專業性、輔助性服務的機構,包括評審服務機構、會計師事務所等第三方中介機構。主要職責如下:

  (一)組織項目評審,提交評審結果報告;

  (二)組織專項審計,審核銷售合同、發票等;

  (三)承接開展項目初審、績效評估、項目后評價等工作。

  第六條 項目申報單位按照申請指南要求進行項目申報,并提交項目資金申請書等資料;按照要求開展績效自評工作,配合開展監督、檢查工作;及時報送項目有關材料,并對材料的真實性、準確性和完整性負責。

  第三章 申報條件和資助標準

  第七條 申報條件由基礎申報條件和專項申報條件兩部分組成。各專項申報條件由市工業和信息化主管部門依據本規程另行制定申報指南予以規定,基礎申報條件如下:

  (一)申報主體為本市行政區域內(含深汕合作區)依法登記注冊的企業。

  (二)申報主體未違反國家、省、市聯合懲戒政策和制度規定,未被列為失信聯合懲戒對象。

  (三)申報項目所在地位于深圳市(含深汕合作區),符合深圳市產業規劃重點發展領域和專項申報指南的要求,符合國家和我市能耗、環保、安全等要求,具有較好的經濟和社會效益。已按有關規定完成項目所需的用地、環評、規劃等備案或核準,取得有關批準文件。產品涉及安全、醫療、金融等國家有特殊行業管理要求的,申請單位須取得相關主管部門批準頒發的合法有效的產品生產或銷售許可等資格。

  (四)申報單位研發生產的產品須符合“三首”目錄要求。

  (五)申報單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。

  (六)具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要保障條件。

  (七)不存在就同一單位建設內容相同或部分相同的項目向市有關部門進行多頭申報的情形。

  (八)法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定的其他條件。

  第八條鼓勵項目申報單位加強自主研發。項目對應的產品須達到一定的自主化率,自主化率按照成本價核算。

  第九條 各扶持計劃具體扶持內容如下:

  (一)首臺(套)重大技術裝備扶持計劃。

  支持企業研發生產《首臺(套)重大技術裝備目錄》內的產品,推動我市裝備制造業高質量發展。首臺(套)重大技術裝備是指經過創新,其品種、規格或技術參數等有重大突破,具有知識產權但尚未取得市場業績的首臺(套)或首批次裝備、系統和核心部件等。其中,“首臺(套)裝備、系統”是指用戶首次使用的前三臺(套)裝備產品;“首批次核心部件”是指用戶首次使用的同品種、同技術規格參數、同批簽訂合同、同批生產交付的裝備產品。

  (二)首批次重點新材料扶持計劃。

  支持企業研發生產《重點新材料首批次應用示范指導目錄》內的產品,推動我市新材料產業高質量發展。首批次新材料是指用戶在首年度內購買使用《重點新材料首批次應用示范指導目錄》內的同品種、同技術規格參數的新材料產品。

  (三)首版次軟件扶持計劃。

  支持企業研發生產《首版次軟件推廣應用指導目錄》內的產品,推動我市軟件和信息技術服務業高質量發展。首版次軟件產品是指企業自主開發,符合《首版次軟件推廣應用指導目錄》領域范圍,其功能或性能有重大突破、運行安全可靠,具有技術領先優勢或者打破市場壟斷,擁有自主知識產權,首次銷售的同產品名稱、同一版本號的軟件產品。

  第十條 扶持計劃資助方式和標準:

  資助方式:事后直接資助。

  資助標準:事后直接資助金額不超過一定期限內“三首”產品銷售額的30%,單個項目資助金額不超過1000萬元,單個企業單個扶持計劃資助金額每年不超過2000萬元。

  第四章 項目申報和審核

  第十一條 市工業和信息化主管部門根據產業規劃確定年度支持領域,依據本規程編制年度資金申報指南,明確資金扶持計劃類別、重點方向、申報條件、受理時間和申報材料要求等。

  第十二條 項目申報方式為研發生產企業單獨申報。

  第十三條 申報單位根據申請指南要求在專項資金管理系統在線填報相關信息,系統初審通過后申報單位將相關紙質資料提交至行政服務大廳市工業和信息化主管部門綜合受理窗口,申報材料符合要求的,當場予以受理;不符合要求的,一次性告知申請人限期補正。

  第十四條市工業和信息化主管部門于申報日期截止后10 個工作日內完成項目申報材料合規性初審。

  第十五條項目初審完成后需進行專家評審的項目,市工業和信息化主管部門應當組織專家評審,專家評審得分60分以上(含60分)方可通過。對需進行審計的項目,組織第三方專業機構進行專項審計;對需現場考察或現場考核的項目,組織實施現場考察或現場核查。

  第十六條 市工業和信息化主管部門根據年度資金安排,結合項目綜合評審結果、項目核查結果等情況,征求各有關單位意見,根據資助標準編制資金資助計劃,確定擬資助名單和資助金額。

  第十七條 市工業和信息化主管部門通過門戶網站對資助項目予以公示。公示內容包括單位名稱、項目名稱及擬資助金額等,公示期間不少于7個工作日。對公示內容有異議的,可在公示期內向市工業和信息化主管部門提出。公示無異議或異議不成立的,市工業和信息化主管部門根據批復的部門預算下達項目資助計劃,在受資助項目單位按要求辦理請款手續后安排資金撥付。

  第五章 監督管理與績效評價

  第十八條 第三方專業機構在項目審核過程中應堅持獨立、客觀、公正的原則。第三方專業機構在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中,存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的,取消其項目評審、評估、審計以及提供其他服務的資格,依照有關規定列入不誠信服務機構名單,按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經濟特區注冊會計師條例》等有關法律、法規和規章,對相關單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的,依法追究其法律責任。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

  第十九條 參與評審的專家以權謀私或弄虛作假的,一經發現取消其在市工業和信息化主管部門的專家資格,追究其相關責任并向社會公示;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

  第二十條 申報單位應如實申報,嚴格按照項目實施方案組織項目建設,按照國家有關稅務、財務制度的規定進行稅收和賬務處理,并自覺接受工業和信息化、財政、審計等部門的監督檢查,配合有關部門做好數據報送和后評價等工作,切實履行各項職責。

  第二十一條 在專項資金扶持計劃項目申報、審批、管理、驗收、后評價等過程中,任何機構和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復申報、阻撓或故意規避對項目實施監督管理及其他不良行為的,市工業和信息化部門將列入失信提示名單提交深圳市公共信用信息管理系統等信用信息公示平臺并向社會公示。情節嚴重的,依法追究法律責任。

  第二十二條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助,情節嚴重的列入失信提示名單,已取得資金的,項目單位應根據市工業和信息化主管部門決定退回全部或部分財政資金。

  (一)按照國家省市聯合懲戒政策和制度規定,對納入聯合懲戒對象名單的,實施聯合懲戒,不予財政資助;

  (二)同一項目多頭申報或與已獲我市市級財政性資金資助的項目建設內容存在重復;

  (三)已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上;

  (四)申報單位實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料;

  (五)其他不予資助的情況。

  企業多次出現前款第四項規定的情形,列入失信提示名單,且三年內不得申報相關專項。

  第二十三條 項目單位應提交受資助項目的自評價報告,自評價報告應包括項目概況、實施過程總結、效果評價、目標評價、評價結論、主要經驗和相關建議等內容。市工業和信息化部門根據需要抽取一定比例的項目開展后評價工作。

  第六章 附則

  第二十四條 本規程不適用于涉密項目。

  第二十五條 本規程由市工業和信息化主管部門負責解釋。

  第二十六條本規程自X年X月X日起施行,有效期5年。執行期間,我市新出臺的產業扶持政策或措施在重點領域、計劃類別、資助標準等方面與本操作規程規定不一致的,按照新出臺的政策或措施要求執行。


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